一家民营养老院的开业路(2)

　　即使医疗人才尚有不足，但养生村的整体建设已经基本完成。依托于浙江省健康小镇——桐庐富春山健康城的打造，养生村在政策和配套上也得到了当地不少支持。比起很多尚在为资金、土地着急的民营养老机构，郎涛他们的情况要好很多。

　　“目前政府出台的政策很多，有些还是难以落地。”浙江省发改委社会发展处处长王叶青直言不讳，“比如浙江规定，非营利性养老机构也可以抵押资产贷款，但是很多银行不愿意贷。养老机构回报期很长，银行不看好。还有在用地上，不少营利性养老机构也很苦恼。它们虽然是挣钱，但挣钱少、回报慢，8年10年才回本，如果还要向其他用地主体一样进行市场化竞拍，价格高，受不了。”

　　对此，浙江省于2014年出台政策，营利性养老机构用地可归为服务业中的其他类用地，地价可以低一些。但是政策出了，新的问题又来了。

　　“养老业挣钱慢，每年地方政府都有土地指标限制，它当然愿意把土地给营利性好的工业项目，一两年投下去，第三年就能缴税了。而且现在地方政府都有招商引资的任务，养老项目投资大的毕竟少，你真投几个亿下去，建那么多床位，也不现实。”王叶青说。

　　国务院常务会议日前决定“对促进民间投资政策落实情况开展专项督察，着力扩大民间投资”“必须采取有力措施，推动相关政策落地”，盼望能激发出更多的民间投资潜力和热情。

　　政策落地难之余，养老产业到底应该发展成为什么样，政府也好、企业也好，都是摸着石头过河。

　　王叶青建议，公建民营、连锁经营或许可以杀出一条路来，“养老产业前期投入很多，对于普通企业来说，比较好的模式就是投资与运营分开，减少前期成本；或者压低成本，搞连锁规模化经营，以数量取胜。”

　　在浙江省民政厅社会福利与老年服务处处长黄元龙看来，首先要理顺服务体系中政府与社会的关系。“过去搞养老服务，有两种误区，一种是政府自己建自己管，批个事业单位，搞几个人在那里，但服务质量不一定好；另一种是政府说自己没钱，什么都给社会管。这两种都不好。”

　　黄元龙建议，政府建设后，服务运营应该交给社会，同时要做好托底作用，特别是对于失能半失能老人、经济困难老人的托底。“托底之外，企业想进来做高端市场、发展多样化供给的话，那就交给市场去做。”

　　养老产业虽是服务“夕阳”，却是新兴的朝阳产业。民间资本该怎样迎着这缕曙光，持续前行呢？

　　“不要老想着在机构里搞服务挣钱，毕竟，高端的消费市场还没有完全成熟。但是，企业可以在延长产业链、提供多样化产品上下功夫。”黄元龙算了一笔账，在浙江，目前共有3万多个老年人活动中心。老人爱打牌，如果开发专门适合老年人的扑克牌，数字、花色都大一些、亮一些，将是一笔不小的订单。“3万个活动室，每个活动室一年打20副牌，算算有多少？一个要倒闭的扑克牌企业就挽救了。还有假牙护理器具、带放大镜的指甲剪，这些都是消费的新增长点。”

　　临近傍晚，养生村里的讨论依旧热闹。同事们追着赵发林，非要问问最近又在琢磨什么新产品。“我们设计了一款排毒凳，主要是通过穴位刺激，让老人每天坐一坐，缓解便秘问题。”赵发林笑着说。

　　《 人民日报 》（ 2016年05月18日 14 版）