准入制利于整治中医养生乱象

本报特约评论员傅达林

准入制的推行，要义不在于行政权力的扩张，而是行政职能的归位与有效履行，它在制度层面确立起政府部门的审查义务，进而确保中医养生这一公共健康服务行业能够步入规范化轨道。

燕山快笔

从“绿豆大师”张悟本到“泥鳅教母”马悦凌，昔日一个个伪养生大师的谢幕，不仅破除了诸多中医食疗的神话，也让世人对养生行业存在的种种问题一览无余。如何整治日益混杂的中医养生乱象，北京东城区年内启动中医养生保健机构的准入制，或能提供一个治理正道。

随着现代人生活的富裕和对生命的日益看重，中医养生越来越成为一种时尚，近年来蓬勃兴起的养生业，在整个市场环境尚欠规范的背景下，更可能因为需求的激情高涨而迷失方向。一些缺乏资质的从业者迎合着消费者的盲目心理，靠吹嘘走上神坛。但公众需求只能牵引市场的一时繁荣，行业的长久不衰之道除了客观存在的消费需求外，更要以自身的规范化管理，可持续性地满足公众的理性需求。

遗憾的是，过热的中医养生背后，却是近乎空白的行业监管，行政执法更是毫无经验可鉴。作为公司化经营的养生机构，打着中医药旗号营业，以娴熟的中医技艺做广告，却完全游离于卫生行政部门的监管之外。究竟是中医保健还是非法行医？所谓的中医疗法究竟是否有科学依据？缺乏基础性规范的养生市场，必然滋生坑蒙拐骗。在这种情势下，东城区被列入国家21个中医养生保健服务机构准入试点地区，意味着市场上的中医养生服务将得到规范化的“入门管理”。

与以往相比，行业准入制下的中医养生业，在吸纳必备的中医技能的基础上，有利于排除各种鱼龙混杂的失范可能，既能有效消解人们对中医养生的神话般迷信，也能有效化解迷信坍塌后人们对这一行业的信任危机，无论对消费者权益还是行业自身而言都不失为双赢之举，也契合未来市场的规范化发展之道。

当然，准入制的推行，要义不在于行政权力的扩张，而是行政职能的归位与有效履行，它在制度层面确立起政府部门的审查义务，进而确保中医养生这一公共健康服务行业能够步入规范化轨道。由此，影响和决定准入制效果的关键，除了要设计出科学合理的技术规范和服务标准，对中医养生保健机构的服务项目、场所环境、设备设施、人员资质等进行规范化定位；也要在行政执法中确立法治化的审查伦理，以优良的执法落实优良的规则，这样才能避免有法不依和执法牟利等怪象，促使中医养生业健康有序发展。