让办案流程在阳光下运转 河南淮阳警方以执法规范化固化教育整顿成果

法治日报全媒体记者 赵红旗

“你真是赶上好时候了，我过去学了好几年，现在你拿出手册就能规范办案。”5月22日，融易资讯网（www.ironge.com.cn）消息 ，河南省周口市淮阳区公安局西关派出所副所长张体星刚处理完警情，就对入警不久的李思维说。

在张体星的记忆里，从警伊始，从接处警现场处置到询问制作笔录、调查取证，他跟着老民警学了一年多，才能独立办案。而现如今，李思维参照手中的小册子，就能实现规范化办案，尤其在执法办案程序上不需要向老民警请教。

李思维手中的小册子是淮阳区公安局将《出处警工作规范》《纠纷、求助、举报类处置规范》《重大活动安保法律法规指引》《特殊警情处置现场执法指引》等相关规定汇编成册，并设计出常用的30种办案笔录模板和轻伤害、赌博、交通肇事等16种多发案件办案程序，为民警提供清晰的办案指引。

5月23日，淮阳区副区长、公安局局长王乾辉接受《法治日报》记者采访时说：“我们对政法队伍教育整顿中暴露出的突出执法问题分门别类、分析研判，将多发案件、重点案件、重点环节、重点问题纳入长期监管范围，通过堵塞漏洞、建章立制，全面提升一线民警执法质量、执法水平和执法公信力，以执法规范化固化教育整顿成果。”

为强化社会各界对公安执法工作的监督，淮阳区公安局依托官方微信公众号，开通“阳光执法”栏目，公布行政案件程序、时限及裁量标准；从接警后受理流程、伤情鉴定标准到处罚裁量实行公开；建立刑事案件回告制度，从刑事拘留、延长拘留、宣布逮捕至移送起诉，每步措施均告知嫌疑人家属，让公安机关办理刑事案件流程在阳光下运转。

在内部执法考核上，淮阳区公安局采取案件月评查、月讲评机制，对每月办结案件实行一案一表，逐案评查、逐案整改，并每月召开全区公安机关执法规范化建设暨信访工作讲评推进会，选聘业务骨干组成评委组，每月评选最优、最差卷宗，以公开“亮优晒丑”促民警执法能力提升。在接处警考核监督机制上，由督察、法制、情指牵头，从单警装备携带、出警速度、处警态度抓起，不断增强处警人员工作责任心，每月不定期抽查、定期通报，提高民警快速反应和规范处警能力。

淮阳区公安局还创新建立“三个规定”告知入卷制度，确保办案民警在制作讯（询）问笔录、接待律师、告知家属过程中，提供《案件当事人、律师、家属“三个规定”告知书》，并建立“警务评议会”和特邀监督员制度，健全接受群众受立案投诉举报机制，畅通监督渠道，听取社会各界对公安执法工作的意见和建议，倒逼民警牢固树立执法办案规范化意识，从源头上防止事实不清、证据不足的案件进入法定程序。