重庆南川法院做实司法服务乡村振兴

□ 法治日报全媒体记者 吴晓锋

□ 通讯员 秦丹丹

重庆市南川区既是一座生态宜居之城、旅游度假之城，也是一座产业汇聚之城、资源枯竭之城。基于集城市、农村、山区为一体的特殊区情，南川区近年来大力推动城乡融合发展和产业升级，促进乡村振兴，走出来一条新时代南川发展之路。

乡村振兴，法治先行。近年来，南川区人民法院紧紧围绕促进融合发展理念，依法妥善审理涉及农村承包地、宅基地“三权分置”、产权保护、基础设施建设、劳动就业保护、涉农金融等案件，竭力为乡村旅游、文旅融合发展以及生态环保型乡村产业发展提供司法护航。

搭建平台

今年4月13日，南川法院“南平镇兴湖村司法服务乡村振兴示范点”挂牌，并在示范点设立司法服务乡村振兴工作室，落实制度上墙、公布工作人员联络方式等。

南川法院为何把南平镇兴湖村作为司法服务乡村振兴的试验田？

原来，南平镇素有“小南川”之称，是南川区重点打造的百亿工业重镇、旅游名镇、全国重点镇，社会发展和治理囊括方方面面，是南川区紧扣“三农”重心，在新发展阶段从脱贫攻坚历史性转移到全面推进乡村振兴的一个典型“缩影”。

“选择在兴湖村挂牌示范点，主要是因为该村面临征地拆迁、土地流转、企业用工、巩固脱贫攻坚成果等诸多发展转型中的问题，对于采用司法手段，妥善化解城乡融合发展特别是乡村社会发展转型中的矛盾纠纷，促进‘三治’融合，提升社会治理现代化能力和水平具有很强的针对性。”南川法院相关负责人说，同时也有利于通过挖掘培育、及时总结提炼出一系列可复制的司法服务乡村振兴的经验举措，在全区推广。

据了解，南川法院还相继在木凉镇汉场坝村、大观镇铁桥村、神童镇金钟社区、峰岩乡正阳村设立司法服务乡村振兴示范点，提供赠送法律书籍、支持打造法治文化微景观、帮助打造法治文化宣传阵地、设置调解室等“订单式”服务，为做深做实司法服务乡村振兴提供支撑。

建立机制

近日，南川法院印发《乡村振兴示范点十个司法服务模式实施方案》。根据方案，南川法院抽调法官组建了依法行政、巡回审判、培训指导、多元调解等工作专班，从一街镇一法官、指导培训课、矛盾纠纷化解现场会、典型案例、巡回审判、法治宣传、司法建议、微信工作服务群、“一庭两所”联动、邀请观摩庭审案件十个方面积极参与乡村社会治理。

今年，根据重庆高院推出的“一街镇一法官”工作机制，南川法院为全区34个乡镇街各配备一名法官，结成定点服务对子。按照要求，法院执行局局长、三级高级法官黄新对接联系河图镇。

“黄法官，我们村有一起农村土地承包合同纠纷，涉及的农户很多，想请您来帮帮我们。”前不久，黄新接到了河图镇村支书的求助。

随即，黄新来到河图镇，立即组织村民代表召开座谈会。“我们80余户农户遭拖欠土地租金数十万元，希望法院能加大执行力度。”座谈会上，村支书代表村民表达了诉求。

了解情况后，黄新向村民们解释了遭执行人资产处置过程中存在的问题。随后到涉案项目现场实地查看，摸清涉案土地和遭执行人资产情况，为该案执行的顺利推进作充分准备。目前，该案已进入执行程序。

民事法官周仁敏对接联系南川区最边远的乡镇——合溪镇。4月9日，周仁敏走进合溪中心校、九溪居委会，分别向学生和村民讲解了民法典中涉及未成年人保护、土地流转、劳动争议、民间借贷、婚姻家庭等方面的法律知识，参与者都听得很认真。

除了通过“一街镇一法官”机制服务乡村振兴，南川法院还加强“一庭两所”联动，人民法庭联动辖区司法所、派出所每季度至少开展一次法治宣传活动。

同时，“一庭两所”还定期联合开展矛盾纠纷排查化解，不定期对乡镇干部、村综治专干、人民调解员、便民诉讼联络员等进行专业培训，教授其调解技巧及调解协议的规范拟写，提高基层人民调解员化解矛盾纠纷的能力。

4月27日，南平人民法庭在审理一起涉离婚家暴案件中，加强“一庭两所”联动，主动邀请派出所、司法所工作人员到庭对两名离婚当事人进行庭前调解，共同对当事人晓之以理、动之以情，说明家暴可能带来的法律后果，并对夫妻双方感情是否确已破裂进行深入调查，最终成功调解该纠纷，双方当事人自愿离婚。

破解难题

针对乡村易发频发的赡养抚养、土地流转、林地、征地拆迁等纠纷，南川法院加大巡回审判力度，通过身边案例增强村民的法治意识，达到审理一案教育一片的良好效果。

在一起财产损害赔偿纠纷中，原告诉称遭告侵占了本属自己的树木，造成了近万元的经济损失，要求遭告进行合理赔偿。民一庭法官冯超在与当事人沟通时，遭告却称涉案林地、树木都是自己的。

鉴于当事人年龄较大、案件争议焦点涉及林地具体范围，为查清案件事实、方便当事人，冯超决定前往当事人所在村社开展巡回审判。4月7日，在庆元镇一村社服务中心，冯超一行进行了两个小时的巡回庭审，数十名村民到场旁听。庭审结束后，在当事人的带领下，冯超一行步行近1个小时进入杂草丛生的树林进行实地查看。当事人对案涉争议林地范围进行了指证，冯超通过现场绘图等方式，反复向双方当事人了解、核实，为查明案件事实、化解矛盾纠纷奠定了基础。

在具体工作中，南川法院还着力破解一批乡村振兴中涉及农房改造、土地经营、乡村企业发展等方面的难题。同时，深入基层，针对具体问题，给出解决“良方”。

位于大观镇铁桥村的一家茶业公司，每年采茶季节可带动当地约四五百人就业，系当地乡村振兴的重要力量。4月16日，民一庭庭长熊小军带领全庭干警来到该公司，针对企业在生产经营过程中存在的买卖合同签订、集体土地流转、生产安全责任、劳工权益保护等各类司法疑问进行全面解答。南川法院还指定法官常态化对接联系该茶业公司，不断加强与企业的沟通交流，提供法律风险咨询服务，帮助企业化解矛盾纠纷，努力为民营企业发展营造良好的法治化营商环境。

2020年以来，南川区人民法院审结涉及农村土地流转、征地拆迁、土地承包经营以及村民与村民委员会、村民小组民事案件500余件，融易资讯网（www.ironge.com.cn）消息 ，常态化开展乡村赡养、继承、邻里纠纷、侵权等典型案件巡回审判60余次，着力以高质量司法服务乡村社会实现全面振兴。