动画片分级制度再度被热议

● 由于缺乏动画分级制度等原因，孩子可能会接触到动画中的失当内容，对其成长产生负面影响，甚至有时孩子会根据动画内容做出伤害他人或自身的危险模仿行为，从而导致悲剧发生

● 除非所有动画作品都没有任何负面元素，否则在现阶段传播途径下，永远会存在未成年人接触不良动画的风险，通过“堵”或者“删”无法达到未成年人保护和产业发展的平衡

● 家长是孩子成长第一责任人，孩子接触动画时家长应该承担筛选、陪伴的职责，遇到打斗或负面场景应该及时介入，正确引导，合理疏导，保障孩子在健康环境下成长

□ 法治日报全媒体见习记者 张守坤

□ 法治日报全媒体记者 王阳

近年来，国人精神文化需求不断提高，动画行业发展势头迅猛，一部部叫好又叫座的国漫接连上映，一批批中国原创动画深受广大观众喜爱。

与“80后”“90后”相比，现在可供孩子选择的动画片是曾经的数倍。但由于缺乏动画分级制度等原因，孩子可能会接触到动画中的失当内容，对其成长产生负面影响，甚至有时孩子会根据动画内容做出伤害他人或自身的危险模仿行为，从而导致悲剧发生。

今年4月，江苏省消费者权益保护委员会（以下简称江苏省消保委）发布《动画领域侵害未成年人成长安全消费调查报告》（以下简称《报告》）。《报告》从21部流行动画中梳理出1465处问题，集中于粗俗用语、暴力镜头、危险行为等方面。八成接受调查的家长支持严格把控放映尺度，江苏省消保委呼吁出台动画分级制度。

动画领域发展迅猛

缺乏相应分级制度

中国动画起源于20世纪20年代，1941年上映的《铁扇公主》既是我国第一部动画长片，也是当时世界动画长片的巅峰。20世纪50年代至80年代是中国动画的黄金年代，《九色鹿》《大闹天宫》《哪吒闹海》等家喻户晓的动画片都诞生于那一时期，并因独特的民族风格走向世界。

其后一段时间，虽然经历过中国动画市场开放带来的挑战，但21世纪以来，地方动画公司如雨后春笋般出现，动画不再只是央美和上美的天下，青少年动画的数量和质量也在不断提升。2015年以来，《西游记之大圣归来》《哪吒之魔童降世》《姜子牙》等优质国产动画电影再度引起世界瞩目。

据华经产业研究院统计，2019年动画电影票房达114.63亿元，占全年票房收入的17.8%；国产动画单片平均票房达3.99亿元，首次超过进口动画电影。

但在中国动画市场迅猛发展的同时，有一个问题始终无法回避，那就是缺乏动画分级制度。

动画分级制度是指针对动画作品的不同受众，按年龄段加以区分分级，并对不同级别的动画作品，规定相应的播出范围、播出时段和收看受众的制度。目前，动画已经不再是人们从前印象中孩子们的“专利”，而是越来越向全年龄段发展，不少成年人、老年人对动画的喜爱不亚于青少年。

动画本身需要多样性、更要有包容性，纵观一些比较著名的动画，其中不乏比较暴力的场面，但人们从不会因此而贬损这些动画。与此同时，也有人会担心未成年的孩子看到这些，会不利于他们健康价值观的形成。如何平衡这一矛盾？动画分级便成了世界共识，让合适的人看到合适的内容，分级制度是一种较好的解决方式。

据了解，在动画产业较为发达的国家或地区，基本上都有一套比较成熟的动画分级标准或制度。比如，美国是由相对客观的机构评定动画片的等级，包括TV-Y(所有儿童适宜）、TV-G(普遍观众可看)、TV-Y7(7岁以上儿童适宜)、TV-PG(建议家长陪同)、TV-14(家长必须陪同)等，以此作为投放依据。日本所有公开放映的电影、媒体都要通过映画伦理管理委员会（以下简称映伦）审查后才能上映，映伦对电影进行分级管理，共分4级：G（所有人可以看）、PG12（12岁以下由监护人陪同观看）、R15+（15岁以下禁止观看）、R18+（18岁以下禁止观看）。

中国传媒大学文化产业管理学院学术委员会副主任、法律系主任李丹林对《法治日报》记者说，不管是针对影视还是动画作品，至少从20世纪90年代开始，是否实施分级、如何进行分级，融易资讯网（www.ironge.com.cn）消息 ，这些问题在我们国家便一直被讨论。尤其是2000年以来，人们对于分级制度的讨论和探索越来越激烈。之前在电影产业促进法制定时，很多人希望借此将电影分级的问题规定下来，但目前来看这种声音还没有变为现实。

李丹林说，无论对戏剧、影视剧还是动画等作品，我们的内容标准首先是从国家安全、社会管理层面考虑的，比如不能违反宪法规定、不能出现煽动分裂国家的内容等，而实行分级制的国家主导思想可能是保护未成年人健康成长，避免未成年人受到不应有的消极影响或损害，同时还要考虑到成年人需求、制作机构拥有比较宽松的市场环境等因素。这些与我们有相似的地方，但侧重点不同。

有业内人士表明，我们国家迟迟没有实行分级制度的原因在于，如果要采取分级制度，前提是需要做好实名制工作，但我国人口众多较难落实；动画分级审查需要耗费较多的人力物力，该由谁承担、如何承担也是一个问题。此外，社会和相关部门对动画分级制度还存在较多误解。

曾担任过日本动画制作人员的赵某告诉《法治日报》记者，如果真实行了动画分级制度，以中国庞大的人口基数来说，如何有效监管将成为难题。还有些人认为，一旦实行了分级制度，是不是表明一些色情片可以合法化，或者分级制度实施后，反而会激发一部分人的求知欲，孩子可能会更想看看自己年龄段之上的影片。

赵某说，由于现实情况过于复杂，因此我们国家现在的普遍思路是索性简单化处理，规定哪些片子可以看，哪些不能看，哪些片子经过剪辑之后可以看。

江苏省消保委投诉部主任傅铮告诉《法治日报》记者，上述做法破坏了动画的完整性，破坏了动画市场创作活力，也不利于产业精准化的长期发展。“除非所有动画作品都没有任何负面元素，否则在现阶段传播途径下，永远会存在未成年人接触不良动画的风险，通过‘堵’或者‘删’无法达到未成年人保护和产业发展的平衡，同时对很多成年消费者来说，他们的权益也受到了侵害。”

频繁接触负面元素

容易造成行为偏差

动画是孩子认知世界的窗口之一，而模仿又是孩子们的天性，由于缺乏动画分级制度，一些不当内容很容易被孩子接触到，而由于青少年年龄较小，对其中的内容无法做出妥善分辨，由此造成的悲剧近年来也时有发生。

早在2013年，家住江苏省东海县的平平、安安两兄弟与10岁的邻居顺顺在村边树林里模仿动画片《喜羊羊与灰太狼》中烤羊肉串的剧情，做“绑架烤羊”游戏。顺顺把平平、安安绑在树上，并点燃了地上的树叶。经诊断，平平全身烧伤40%，安安全身烧伤80%。事发后，平平、安安的家人将顺顺和广东原创动力文化传播有限公司告上法庭。他们认为，被告公司未做“危险动作，禁止模仿”等安全警示，才导致心智不成熟的儿童模仿并造成严重伤害。最终，该公司被判决承担15%责任。

受理此案的东海县法院向《法治日报》记者出示了一份案件审理结束后，向原国家新闻出版广电总局提出的司法建议。该司法建议表示，《喜羊羊与灰太狼》动画片中存在部分剧情怪诞，渲染暴力，多次出现暴力、玩火、惊悚恐怖等情节，而且缺乏安全警示，这些缺陷会导致儿童在行为认知、是非判断及学习模仿的方向上产生偏差，因此提议要加强对少儿动漫影视作品的审查和管理，对儿童动漫影视作品采取不同年龄段分段管理的办法。

江苏省消保委经过长期对市场上具有代表性的21部动画片进行调查后，近日发布的《报告》显示，21部动画片共梳理出1465个问题点，有80.7%的家长表示市面上动画片的放映尺度需要进一步严格把控。江苏省消保委呼吁出台动画分级制度，动画分级制度再次被热议。

傅铮说，孩子们的成长是不断吸收外界知识、了解社会、价值观形成的一个动态过程，其间如果频繁接触暴力、色情等负面元素，可能会造成行为偏差，如长期在低俗语言环境下，会不自觉模仿动画内用语，或者模仿动画中一些危险动作，人身安全问题存在隐患，以及思想偏差，比如长期观看打斗场景，会误以为这就是大家都推崇的，潜移默化中会有崇尚暴力的风险。

傅铮说：“以本次调查的《名侦探柯南》为例，里面有些毒品、枪杀等镜头，但描述的却是少年破案的正能量故事，而且其作品受众也是有正确价值观的成年人，但随着手机、网络等生活方式的改变，的确导致很多未成年人也会观看，这时候我国动画制度不够完善的问题就暴露出来。”

在江苏省消保委调查过程中，有一种声音是有些动画不是制作给孩子看的，受众应该是成年人或者16岁以上大龄未成年人，比如《精灵梦叶罗丽》。但是在家长投票“孩子们平时看哪些动画”时，该动画票数占比48.10%，位列第三。究其原因，还是因为动画未分级造成的影响。

正确引导合理疏导

保障孩子健康成长