让企业家安心创业和发展

□ 法治日报全媒体记者 邓君

□ 通讯员 李清平

政法各部门专项排查化解涉企矛盾风险，推动社会矛盾“减存量”“控增量”“防变量”；侵权者被判令停止侵权、赔偿损失，民间艺人创作积极性得到有力保护；影响营商环境执法司法突出的顽瘴痼疾被一一排查整治；对企业正常生产经营产生干扰的监管方式被减少，为企业发展提供优质服务的便民利民措施成系列出台……

在“十四五”开局之年，作为中国制造业重镇的广东佛山，把全面优化营商环境摆在更加突出的位置，打响了新一轮优化营商环境的“发令枪”。

佛山市政法机关闻令而动，市委政法委、市直政法各单位结合各自职能，分别出台工作措施，以深化党史学习教育和政法队伍教育整顿成果转化为契机，突出“稳定、安全、法治、服务、过硬”导向，从小切口入手，提高作风建设，筑牢安全稳定“铜墙”，做好简政放权“减法”和质效提升的服务“加法”，全力助推一流营商环境建设，让企业家能够安心生活、安心创业、安心发展，为佛山高质量发展作出政法机关应有的贡献。

防范风险确保市场平稳有序

佛山市人民检察院在办理南海区某公司环境污染一案时，考虑到该企业为拥有200多名员工、年纳税超千万元的民营企业，结合其犯罪情节较轻、能够认识错误并采取措施治理受污染环境，从服务“六稳”“六保”出发，落实能不捕就不捕政策，对提请逮捕的3名企业负责人作出不予逮捕决定，并同步指导该企业完善内部管理机制，防范重大法律风险。

检察院坚持少捕慎诉慎押理念，在办案中慎重对企业主要负责人、技术骨干和关键岗位人员采取强制措施，做实涉企人员羁押必要性审查全覆盖。去年以来，共对302名涉民营经济涉案人员开展羁押必要性审查，就其中59人提出释放或变更强制措施建议；对521名涉民营经济涉案人员适用认罪认罚从宽制度。注重优化办案方式，慎重适用查封、扣押、冻结等措施，避免“案件办完、拖垮企业”现象。

近年来，佛山市政法机关不断完善重大决策风险评估、矛盾风险排查研判、突出公共事件应急处置等机制，努力提升风险预防预测预警处置能力，推动社会矛盾“减存量”“控增量”“防变量”，确保全市社会大局保持和谐稳定。

8月初，佛山市委政法委印发了《关于充分发挥党委政法委机关职能作用助力“打造一流营商环境”的实施方案》，开展涉企矛盾风险排查化解专项行动，重点统筹推进涉劳动关系领域专项治理，及时排查涉稳隐患，精准研判风险，妥善处置劳动关系纠纷引发的涉稳问题，着力从源头防范化解各类涉企矛盾纠纷风险，为企业高质量发展营造和谐稳定的社会环境。

同时，佛山市委政法委牵头开展平安企业、平安市场建设，建立政法机关领导干部分片联系企业、市场工作制度，融易资讯网（www.ironge.com.cn）消息 ，与企业建立恳谈机制和困难问题协调解决机制，开展大巡访、大宣传、大整治、大服务。以扫黑除恶常态化为牵引，深入开展社会关注、群众关切的社会治安问题专项整治，推动重点打击欺行霸市、强迫交易、套路贷、套路加盟、围标串标等扰乱经营秩序违法犯罪行为，大大提升了企业家的安全感。

法治保障护航企业创业创新

佛山童某创作了名为“Q版福禄寿”的陶瓷工艺品，并进行了著作权登记。有人却仿造其作品进行销售，被法院判令停止侵权、赔偿损失，民间艺人创作积极性得到保护。

法治是最好的营商环境。作为一座典型的制造业城市，鼓励创新、保护创新显得尤为重要。佛山市政法机关用好“法治笔墨”，推动塑造宜业宜创新的城市品格。

佛山市中级人民法院加强产权司法保护，加大对非公有财产的刑事保护力度，依法妥善处理历史形成的产权案件和涉产权纠纷的信访案件，以包容审慎态度营造重商、亲商、护商司法环境；佛山市检察院依法从严惩治侵犯知识产权犯罪，严厉打击侵犯著作权、商标权、专利权、商业秘密等侵犯知识产权犯罪，批捕244人、起诉273人；佛山市司法局从立法、执法、司法、普法、守法等各环节综合施策，着力打造佛山制度保障、执法监督、法律服务、纠纷调处、法治宣传“五个一流”法治化环境。

此外，佛山市政法机关按照“五个过硬”要求，持续深入贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，不断完善政治督察、队伍协查、协管制度，推动队伍筑牢政治忠诚、树牢为民理念，营造“亲清”型政商关系，保护创业创新激情。

便民服务确保企业办事畅通

“现在再也不用为公章的事情跑腿了，只需要法定代表人用手机点一下系统，就可以在线办理，很快就刻好了，还会通知我们去拿，非常方便高效。”禅城区某新办企业主对此竖起了大拇指，认为这项服务很实在。

今年以来，佛山公安大力推进“无证（证件、证明）”办事，推动122项高频事项202个证件（证明）不再需企业、群众提供纸质材料，扩大电子证照在公安业务办理等场景的深化应用。深化落实新车临牌节假日照常办、驾考预约网上办、24项车管业务上门办、机动车过户提档一次办、换证业务自助办等10项便民新举措。

佛山市政法机关以巩固和深化政法队伍教育整顿工作成效为契机，聚焦顽瘴痼疾，深入开展影响营商环境执法司法突出问题排查整治工作，并推出系列便民利民措施，为企业发展提供优质的服务。

公安部门全力推进城市“畅通工程”，计划今年下半年完成96个交通拥堵点改善工程。法院推出便民利民诉讼服务“一次办”措施，推行立案免交生效证明，申请人申请执行时无需再提供裁判文书生效证明，可一次性办完执行申请事项，今年3月实施以来，全市两级法院执行免交生效证明共计2.6万次，同时进一步完善升级网上预约阅卷及电子阅卷服务，切实解决异地查档难问题。

司法行政部门组织动员全市100家以上律师事务所与100家以上工商联所属商会、区工商联建立“百所联百会”机制，目前已组织170家律师事务所与258家市、区工商联所属商会结对，此外，开展律师服务民营企业专项活动，组织40家律师事务所为200家民营企业提供专项法律服务。