创建“无会销街道”、“无会销街区”！会销强监管要连根拔起？

　　创建无传销城市、社区（村）常见，但“无会销街道”听着倒是很新鲜。9月9日，贵阳市创建保健产品“无会销街道”启动仪式在观山湖区国际生态会议中心举行。据了解，观山湖区是贵阳市首个创建保健产品“无会销街道”的区县。

　　贵阳首个保健产品“无会销街道”创建

　　什么是会销？会销，也称为会议营销，是指通过寻找特定顾客，以亲情服务和产品说明会等方式销售产品的一种销售方式。其中，保健品会销最为常见。

　　近年来，许多不法经营者甚至是一些不法分子，为了牟取暴利，以会议、讲座等方式，夸大保健品功效，混淆保健食品(食品)与药品概念，进行虚假宣传，高价推销，欺诈中老年人群，引发了较多投诉，群众反响强烈。保健品违规会销屡禁不止，不仅给消费者带来了极大的财产损失，也严重影响到个人的身体健康。

　　9月9日，贵阳市创建保健产品“无会销街道”启动仪式在观山湖区国际生态会议中心举行。启动仪式上，金阳街道办事处与辖区主要酒店、楼宇、物业公司代表、6家保健产品经营者签订了责任书，参会代表共同宣读了创建“倡议书”。

　　据了解，观山湖区作为贵阳市首个创建保健产品“无会销街道”的区县，将以属地为重点，充分发挥“街道吹哨、部门报到”动员机制作用，坚持“打防结合、防治并举”，以社区、宾馆、酒店、老年人聚居地为重点，逐一摸排，建立“会销”重点场所台账，并充分发挥街道社区网格员作用，畅通投诉举报并快速处置，开展科普保健产品相关常识及法律法规宣传。

　　观山湖区市场监管局负责人提到：“保健产品‘无会销街道’创建工作是全区产品安全示范创建工作的一大亮点工作。”

　　同时，记者了解到，“无会销街道”创建工作中还将开展“利剑”“铁拳”等行动，严厉打击保健食品、保健器材相关生产经营者借会议、讲座、健康咨询、专家义诊、免费体检、组织旅游等任何形式进行虚假宣传、欺诈营销的违法行为；严厉查处保健产品经营过程中虚构原价、虚假优惠打折、不按规定明码标价等价格违法行为。

　　重庆首个保健食品“无会销街区”

　　创建活动7月启动

　　“无会销街道”听着新鲜，但并不是全国首个。新浪潮记者了解到，不久前，也就是7月13日，由中共重庆市江北区委政法委、江北区市场监管局、观音桥街道办事处联合开展的“创建保健食品‘无会销街区’启动仪式在重庆两江假日酒店举行。

　　会上，重庆市江北区市场监管局副局长李键指出， 保健食品“无会销街区”创建工作是贯彻重庆市市场监管局《重庆市保健食品行业专项清理整治行动实施方案（2020—2021）》文件精神，以深入创建国家食品安全示范城市为载体，以取缔和打击保健食品非法“会销”为切入点，以区级部门为条线、镇街属地为板块，构建“专门队伍、专题宣讲、专项行动、专案查处”工作任务，强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，加强安全隐患专项整治，净化保健食品生产经营生态环境，实现保健食品“无会销街区”，并在全区、全市复制推广。

　　值得注意的是，重庆市江北区市场监管局局长张文川、副局长李键、观音桥街道办事处主任高璐、江北区委政法委副书记张大胜共同揭晓了全市首个具有自主知识产权的创建“无会销街区”标识。

　　场地报备是截断

　　非法会销骗局的有力举措

　　会议营销是一种产品宣传推广模式，本身来讲，并不违法。我们判断会销是否违法，关键是看它是否存在欺诈行为。可以说，非法会销一直在监管之下。

　　犹记得今年年初，吉林疫情现一传百“超级传播”事件，防控形势骤紧。据介绍，黑龙江籍个体营销者林某，在1月6日至11日多次往返于黑、吉两省，曾在公主岭市（辖属长春市）、通化市以集中培训形式开展4次针对中老年人的营销推广活动——公主岭市1场，参与者38人；通化市3场，参与者107人，共计145人。截至1月17日14时，由林某引发的传播链条再次延长，感染者增至102人，其中绝大多数为无症状感染者。出于防控要求，疫情期间，一切会销被叫停。一些地方规定，禁止一切以“会议营销、集中授课、健康讲座、免费体检”等任何形式的人员聚集性活动和线下培训活动，一经发现，一律取缔，依法严惩。

　　在疫情之前，为打击非法会销，很多地方会销要报备、审批，直销会议报备也有明确的管理制度。比如2019年，福建宁德市场监管局出台了《关于健全直销会议报备制度及加强对经销商规范管理的10条意见》，其中提到，对在各地举办的直销会议，要求直销企业或分支机构应派管理人员到现场监督。直销企业每一次会议报备时，要同时向市、县两级市场监管部门提交一份直销会议承诺书，承诺做到“十不为”，主动履行守法、诚信经营第一责任和主体责任的职责。

　　场地报备是截断非法会销骗局的有力举措之一。以浙江为例，记者获悉，为整治食品、保健食品欺诈和虚假宣传，建立非法会销监管长效机制，浙江省宁波市市场监管局日前建立了“一清单四制度”。“一清单四制度”运行后，会销单位如要在宁波市举办讲座，会销场所提供方必须提前3天向所在辖区监管所报备信息，同时，要求会销单位在会销场所公示法定资质，做出企业主体责任承诺等查验举措。这样可以使有关部门掌握保健品会销的行踪，为保健品会销把关。如果发现涉嫌虚假宣传的，可及时向当地基层监管所举报。

　　保健食品的非法“会销”营销模式，正危害着广大中老年群众的身心健康和财产安全，正侵蚀和影响着社会的安全稳定，创建“无会销街道”工作的重要性和紧迫性不必再多言，这既是一场攻坚战，也是一场打持久战。这样有探索性、造福百姓的工作，我们点赞、支持，也希望能健康发展，早日成为可供复制推广的经验。

　　文字：新浪潮综合滨湖花城观山湖澎湃号、中国市场监管报