直销“强监管、严规范”！这里4年查办传销案353起；这里升级、创新监管方式

　　近年来，传销活动附着于群众的衣食住行、健康保健、投资、教育、养老、扶贫、社交、旅游等各个方面，行为更加隐蔽、手段更加智能、涉众更加广泛，严重损害人民群众的合法利益，破坏稳定、公平、透明的营商环境。直销以人为纽带，出现违法行为，也会影响社会和谐。基于此，市场监管部门直面新形势下的新挑战，坚持监管与服务并重，严查直销违法行为及非法传销，创新、升级直销监管方式，护航直销行业健康有序，行稳致远。

贵州：2018年至今共查处传销案件353起

　　9月15日，贵州省市场监管局召开贵州省打击传销工作情况新闻通气会。记者从会上获悉，2018年至今，全省共查处传销案件353起，罚没金额达12.44亿元；捣毁传销窝点11037个，教育遣返涉传人员89357人。

　　记者了解到，贵州省集中力量开展了多波次的打击整治传销专项行动。2018年至今，全省共查处传销案件353起，罚没金额达12.44亿元；捣毁传销窝点11037个，教育遣返涉传人员89357人。成功破获“智天金融”“1040工程”等一批传销大要案件，严厉打击了传销不法分子的嚣张气焰。

　　此外，贵州省市场监管局会同贵州省公安厅等部门，经过分析研判和筛选，从贵州省近年来办结的传销案件中选取10件典型案例向社会公布，其中包括“1040阳光工程”传销案、邓智天等人组织领导传销案、钟尉等人组织领导传销案、新平鸿亚商贸有限公司组织策划传销案、贵州省名宇内衣有限公司组织策划传销案、杨鹏等人组织传销案、赵七妹介绍他人参加传销案、贵州创世纪龙耀酒业有限公司组织策划传销案、黄洁荣、覃毅组织领导传销案、贵州黔亿城商贸有限公司组织策划传销案。

　　这些案例有的打着大数据、招商引资或连锁经营西部大开发的旗号进驻贵州省；也有以买卖酒类、衣服等为载体从事传销活动；还有与违法违规金融活动相互交融，具有重大的现实及潜在危害，相对具有典型性、代表性，以期达到警示和防范传销的效应。

　　打击传销工作关系群众民生问题，关系国家长治久安，建立打防结合的综合治理长效机制是打击传销工作的关键。

　　据介绍，贵州省积极探索、深入开展“无传销城市”“无传销社区（村）”“无传销网络平台”的创建，不断夯实打击传销工作基础。同时，通过开展形式多样的宣传活动，深度挖掘不法分子欺骗群众、聚敛钱财的手法，及时曝光大要案件和典型案例，揭露传销活动的诈骗本质及危害，不断提高群众识传防传的意识和能力，营造社会公众参与防范传销、打击传销的良好氛围。

　　广东：“强监管、严规范”，升级直销监管

　　广东是直销大省，目前注册地在粤的直销企业为13家，加上在粤获得直销区域许可的直销企业20家，占全国直销企业总数的三分之一以上。据悉，广东省市场监管部门构建“政府监管、企业自律、社会共治”的直销市场监管体系，坚持监管与发展并重，练好执法办案“基本功”，做好创新监管“必修课”，指导企业增强“责任心”，促进全省直销行业走上高质量发展新路径。

　　记者了解到，围绕直销行业特点和监管难点，广东省市场监管部门明确省、市、县（区）、所分级分类监管职责体系，以产品质量的红线和禁止传销的高压线为监管底线，探索构建“政策引导、行政指导、教育督导”的自律导向机制，加强对直销市场舆情监测，严格管控直销企业的生产经营行为。

　　借助信息化技术，广东省市场监管部门着力实现直销监管高效化、精准化，让智慧监管成为高效监管的利器。一方面，依托广东政务服务平台，建设“直销企业数字化监管监测平台”应用系统，建立直销监管大数据主题库，实现监管事项全覆盖、监管数据可共享、监管风险可预警；另一方面，持续开展网络传销和直销信息专项监测工作，推行“全网智能监测、重点线索分析、线上证据固化、在线数据提取、司法鉴定固证、线下核查处置”六步工作法，提升监管手段和效能。

　　在对直销行业严监管的同时，广东省市场监管部门发挥直销模式对促进就业和拉动内需起到的积极作用，在全国率先提出支持直销行业高质量发展措施，引导直销行业规范健康发展。

　　据悉，广东省市场监管局联合省商务厅、省公安厅研究出台《广东省关于进一步加强直销企业监管促进直销行业健康发展的若干意见》，对加强直销企业生产、经营（宣传）、退换货、关联主体监管、线上线下融合、总部建设、监测和检查机制等方面提出21项措施，既依法高效监管、又服务促进发展，形成良性的直销市场运行机制和监管机制。《意见》指出，坚持“强监管”“促发展”两手都要硬；鼓励粤港澳三地直销行业之间开展合作交流，鼓励直销企业线上线下融合发展，积极推进直销企业总部、研发中心、制造基地建设，增强直销企业发展动能。

　　规范直销行业健康发展离不开社会共治。广东省市场监管部门多措并举营造直销行业社会监督环境，通过官方微博、微信等新媒体平台向社会公众普及直销法律法规，建立对直销企业、直销员、直销企业经销商的社会监督体系，建立重点场所、重点区域的监控机制，与酒店、宾馆、会议场所等经营者、管理者签订防控协议，落实传销、违法直销动态报告制度，全面加强社会共治。

　　上海：创新直销监管方式

　　连续4年开展直销企业信用评价工作，对直销企业及其经营活动开展三级分类精细化监管，提升直销行业自治水平……近年来，上海市市场监管部门以信息化建设和企业信用监管为抓手，运用智慧监管手段推进直销监管、实现社会共治，创新直销监管方式见成效。

　　近日，记者了解到，上海市市场监管部门在日常监管中发现，在沪注册的直销企业总数不少，但经营活跃度普遍不高；上海经济繁荣、交通便利，很多直销企业将上海作为培训、会议地点的首要选择之一，会议违规行为难监管；经销商虚假宣传、招募直销员开展直销活动等违法违规行为频繁出现……这些问题给市场监管部门开展直销监管工作带来挑战。

　　为规范市场主体信用行为，上海市市场监管部门以推进企业信用建设为导向，优化三级分类监管机制。2014年以来，为适应市场监管体制改革，原上海市工商局制定《关于加强和规范直销监督管理工作的指导意见》，明确以专业机构、专业队伍为保障，实施分级监管、分类管理，建立“市工商局—各区市场监管局—各基层市场监管所”的三级直销监管执法机制。

　　围绕“诚信”作文章，上海市出台《直销企业信用评价工作实施办法》，创设直销企业信用评价机制。自2015年至2019年，上海市市场监管部门连续4年开展直销企业信用评价工作，探索建立以信息公示为手段、以信用监管为核心的直销企业监管制度，评价围绕计酬、培训、产品宣传、会议报备等21个项目开展综合评定，对于评价得分较低的企业加强跟踪、监督和指导。

　　2017年5月，上海市市场监管部门在全市范围部署开展退换货制度落实情况专项检查，将直销企业监管要求与监管实际有机统一，将退换货制度落实情况专项检查与直销企业信用评价工作相结合，同时启动“双随机、一公开”检查，使三项工作同步开展，同步推进。

　　此外，上海市市场监管部门依托互联网，运用大数据技术等推动直销监管手段创新。

　　围绕经销商重点监管环节，上海市市场监管部门2015年制定《规范直销企业经销商经营行为指引》，2017年上线运行直销企业经销商数据管理与共享系统，督促直销企业落实主体责任，完善内部流程管理和问题发现机制，建立良性的直销员、经销商准入及退出制度。同时，研究制定经销商合同示范文本。

　　在2019年上海市整治“保健”市场乱象工作及2020年加强市场监管促进消费增长实施方案中，上海市市场监管局明确“整治线上线下违规直销并重”，加强对直销企业线上经营活动的监管是其中一项重要工作任务。

　　在开展直销企业产品抽检的工作中，上海市市场监管部门创新监管举措，委托第三方采用匿名线上购买的方式，将网上直采的样品直接送达检测点，确保检测结果公正、准确。

　　针对疫情期间很多直销企业采用线上方式培训和招商，上海市市场监管部门加强线上监管，同时严厉查处直销企业借“微商、社交电商、直播电商”等名义进行虚假宣传、传销等违法行为。

　　围绕压实企业主体责任，上海市市场监管部门探索引导直销企业运用技术手段实现对日常经营中“团队计酬”“客户裂变”相关字段的实时监控、审核及数据固定，并要求其及时向监管部门提供相关信息。

　　为共同努力实现社会共治，据了解，自2009年起，上海市以直销企业例会制度为平台，探索建立直销行业自律自治联盟，每季度召开一次全市直销企业例会，由各直销企业轮值主办，通报直销监管动态，发布行业违规警示。目前，例会已召开42次，联盟单位规模也从10多家企业扩到近30家企业，直销企业间的沟通、政企之间的交流更为有效。

文字：新浪潮综合央广网、中国市场监管报、信用中国