70多个高频事项集约办理真正实现数据替当事人“跑腿”

□ 法治日报全媒体记者 陈东升 王春

□ 通讯员 杨为正

资产处置调查难、跨域执行效率低、财产办证手续繁……为疏通这些执行难点、堵点，浙江绍兴法院把执行的“多件事”合为“一件事”，高频事项从“线下”跑到“线上”，让执行只用跑一次向一次都不用跑迈进。

绍兴市中级人民法院党组书记、院长唐学兵近日向《法治日报》记者介绍说，绍兴法院以数字化改革为驱动，着力加强综合治理和源头治理，资源再整合、系统再融合、技术再升级、流程再简化、效能再提升，切实推进执行“一件事”改革迭代升级、扩面增效，一张四通八达的线上执行网络活跃在全市两级六地380余个单位和部门间，线上执行成为常态，个案平均执行天数同比减少11天，委托评估拍卖平均天数同比减少20天。

全省率先改革试水

2020年4月，诸暨率先试行不动产司法拍卖“一件事”改革，以数字化思维一揽子解决司法拍卖中出现的各类问题。

以诸暨法院全省率先试水为起点，在短短不到16个月的时间里，融易资讯网（www.ironge.com.cn）消息 ，执行“一件事”改革在绍兴市中院谋划下以“急行军”的速度不断“扩容”“增效”：同年11月，市中院推动市深改办出台全省首个司法拍卖“一件事”改革意见及相关配套办法，将执行“一件事”标的范围从不动产拓展至股权、机动车、排污权、轻纺城营业房使用权等5个领域。

与此同时，执行“一件事”覆盖范围从一市一地的“投石问路”迅速拓展至全市域推进的“全面开花”，横向联通20余个协助部门，纵向贯通市、县、乡、村各个层级。

2021年4月，执行“一件事”协作事项从司法拍卖领域拓展至执行全流程，将原先分散在多个部门的70多个高频协助事项全部集成到一个“平台”集约办理，一键完成信息通查、查解冻扣、拍卖过户、联审联办、惩戒激励等业务的在线办理，真正实现了数据交互取代当事人、执行干警“跑腿”。

目前，绍兴地区已在全省率先实现内外网系统数据基本联通、协作网络（两级建立）全市域基本覆盖、高频协作事项基本线上办理，“一网通全市、一键达全域、一屏管全程”的多跨高效协同体系初步成型。今年1月至8月，全市法院在线办理协作事项16000余次，完成跨域事项协作1200余次，联审后拍卖成交866件，成交金额38.5亿元，办理权证585本。

促进执行效率大提升

“之前一直找不到遭执行人，也不指望能拿回钱，没想到法院一下子找到了他！”申请执行人激动地说。

今年5月，诸暨法院通过执行“一件事”归集的大数据查询功能，一名从事教师职业的遭执行人进入了执行干警视野，诸暨法院立即行动：向当地教体部门发送协助敦促函，联合学校督促执行；申请银行协作，线上冻结其工资账户；向遭执行人发出预惩戒告知书。得益于执行“一件事”平台的“线上”快车道，短短半天时间内“三箭齐发”。遭执行人迫于压力，5天内便主动履行了全部款项。

诸暨法院党组书记、院长陈键说，诸暨正全力打造全域数字法院，该数字平台横向联通全市122个职能部门，纵向贯通23个镇乡街道492个村社，并与基层治理四平台互联互通，使遭执行人身份、财产等方面的信息彻底透明，从而促使其主动履行义务。

随着绍兴执行“一件事”改革多部门协作事项全面上线，执行办案效率大大提升，不动产、机动车、存款、股权等日常查控事项只需将电子文书通过执行“一件事”平台发送到对应单位，不到半小时，就能收到协办单位的信息汇总及反馈，而以往这些事务最快也需要2名干警1辆车，花费两三天的时间才能处理。今年1月至8月，全市法院执结各类案件同比增加12%，人均结案数同比增加24件。

今年8月，一辆“失踪”已久的遭查控车辆在某停车场遭公安局大数据对比“锁定”，通过机动车查控处置“一件事”机制，嵊州法院马上收到了这一信息，并立刻赶往现场成功扣押了车辆。四通八达的执行“一件事”网络犹如“天眼”，进一步挤压失信遭执行人的空间，今年1月至8月，绍兴地区违法制裁率同比增加7.7个百分点，自动履行率同比上升2.5个百分点。

打造本地特色“施工图”

在绍兴中院统一谋划基础上，全市法院盯牢执行“一件事”改革，大胆探索积极创新，拿出具有本地特色的“施工图”：越城法院在自建平台模块上归集与执行有关的100余项数据信息，实现信息通查分析，为“精准执行”提供更好的决策基础；

柯桥法院将轻纺城营业房使用权及优先续租权纳入联审拍卖范围，促成拍卖成交26次，成交金额4000余万元；

上虞法院打造“互联网+政务服务+大数据”平台，发起司法拍卖、拒执等事项1137件，平均执行天数同比减少10.12天；诸暨法院启用执行领域全流程数字改革协同平台，实现“信息联审”“联合惩戒”“事项协助”模块一体集成，工业用地一拍成交率提高28.7%、溢价率提高76.2%；

嵊州法院将生效裁判履行情况纳入代表委员、村级干部参选资格审核和各类市级以上评先评优对象资格审查内容，共计审查8000余人次，经敦促后执行完毕84件，执行到位金额372万元；

新昌法院建立车辆查控协作专网，公安机关协助法院查询车辆信息1300余次、扣押车辆461辆次。

“一件事一次办”，绍兴法院的执行“一件事”改革还在朝着“平台再升级、协作再升级、场景再丰富”持续加速，不断放大改革的叠加效应，着力提升执行工作质效和能力，不断增强人民群众的司法获得感。