经济学家樊纲：解决卡脖子难题，我们要做好哪些工作？

【文/观察者网 吕栋】

“当有人想要遏制你发展的时候，在科技领域卡脖子、断供、脱钩成为最重要的战略措施。中国之所以要加大科技创新的力度、走国内国际双循环的道路，就是要解决这些卡脖子的问题。因此，从大国崛起的角度看，科技创新的道路不是能不能走的问题，而是必须要走的问题。”

12月7日，首届湾区科创峰会在羊城广州举办，腾讯是峰会的联合主办方之一。在峰会现场，著名经济学家、中国（深圳）综合开发研究院院长樊纲接受观察者网采访时作出上述表述。

自年初拜登上台以来，美国对中国的科技打压没有丝毫放松的趋势。当然，中国也不再抱有幻想：十四五规划提出，要把科技自立自强作为国家发展战略支撑；中央政治局会议日前也强调，科技政策要加快落地，继续抓好关键核心技术攻关。

但现实的问题是，在人人都明白自主科技创新重要性的新时代，我们应该如何去推动科技创新？又如何产生更多的科技创新成果？

在樊纲看来，中国自主科技创新需要做好三个方面的工作：1.集中优势力量攻关，防止“科技烂尾楼”的出现；2.硬科技和软技术两手抓，防止出现技术歧视；3.大企业要去帮扶专精特新的中小企业，实现大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”。

中国历年研发支出占GDP的比重，2020年创历史新高 图源：CGTN

集中稀缺资源，发挥民企作用

2021年初，在拜登上台还不到1个月的时候，美国就曾向荷兰施压，阻止中国进口最先进的光刻机。最近，美国又把12家中国企业列入“实体清单”。美国意图很明显：在人工智能、量子计算、生物技术、半导体等重要科技领域，绝不能让中国领先。即便执政党更替，美国遏制中国科技发展的手段也不会放松。

“反过来看，这是我们发展的成果”，樊纲在接受观察者网采访时表示，中美关系40年大变局，美国变本加厉遏制中国的科技发展，就是因为他们意识到中国已经拥有同美国正面竞争的实力。但在这一阶段的大国竞争中，美国之所以能卡我们脖子，是因为有些东西我们还做不出来，国内企业确实也能感受到这些痛处。

樊纲接受观察者网采访

放眼全球，中国无意与美国争夺所谓科技霸权，但是中国有合理利用科技的权利。近些年，美国接连对华发动贸易战、科技战，导致中国科技创新和经济发展的国际环境发生明显变化。在百年未有之大变局下，我们应该如何突破美国的科技封锁？

“集中力量打歼灭战”，是一个必由之路，欧美也正是通过这种途径建立的先发优势。樊纲认为，所有人都会做的不叫创新，创新领域的资源一定是稀缺的，只有少数人拥有创新的能力，所以我们一定要把有限的资源集中起来，发挥举国体制的优势，就像当年的两弹一星计划一样，统一调度全国的优势资源。

但目前存在的问题是，举国体制不举国。以半导体领域的经验为例，看到美国在芯片领域遏制中国后，全国多地上马了一些芯片项目，但由于资金、人才和技术是有限的，一部分项目在地方政府投入重金后无果而终，这些教训值得我们警惕。

樊纲在湾区科创峰会上演讲 图源：观察者网

另外一方面，欧美对中国的技术“卡脖子”是多领域的，不仅有航空发动机、极紫外光刻机（EUV）等大型设备，也有一些小的特殊零部件。而且就算是光刻机，也是由数万个零部件集成而来。因此，中国必须充分发挥国内众多民营企业的创新活力，在专精特新领域实现突破。

樊纲向观察者网指出，目前中国600多项面临卡脖子风险的项目当中，有70%左右是一些小的关键零部件和原材料。因此我们需要的创新是方方面面的，很多小部件不可能作为国家级的项目来攻关，而是需要千百万企业在这些细节上真正做到持之以恒的创新，才能解决被卡脖子的问题。

“要把科研放在离市场最近的地方，真正实现‘研究赋能市场—市场反哺科研’的正向循环和利益共享的全创新链条。”樊纲认为，推动大湾区乃至全国的科技创新，要做到科创要素的共享，打造最友好的创新环境，例如实现科研人才企业与机构的双栖，建立科技人员双向流动制度，打通科研机构和企业“旋转门”，形成各方基础科研力量联合之势。

中国政府网截图

硬科技和软技术两手抓，不搞技术歧视

近些年，在中国突破西方科技封锁的过程中，以半导体技术为代表的硬科技被推到风口浪尖。在普通民众的认知中，只有硬科技领域的创新才叫创新，只有研发出最先进的芯片才叫进步，这显然忽视了软技术创新的重要作用。

从中美关系的大变局和中国自身的产业格局来看，国内的确需要更多关注硬科技和底层技术的创新。但创新也可以从多个方面来观察，首先是技术本身的创新，另外一种是技术应用的创新，还有就是管理和组织结构的创新。

在应用创新领域，腾讯公司是国内科技企业的代表。2020年2月7日，在新冠疫情发生后，腾讯帮助深圳成为全国最早上线健康码、凭码出行的城市。仅上线100天，腾讯健康码累计访问量就突破260亿，为早期的疫情防控做出重要贡献。

在产业领域，制造国产大飞机的中国商飞利用腾讯AI辅助检测系统，使整个检测过程从4小时缩减到5分钟，效率提升98%，成本降低92%。AI还可检测出一些人眼从超声波图像中无法发现的细微缺陷，使得整体缺陷检出比例提升到99%。

国产大飞机C919图源：中国商飞

在资金和技术密集型的显示面板行业，也不乏成功的案例。TCL华星光电利用腾讯优图AI图像检测技术，导入国内面板业缺陷判别的首例人工智能项目——ADC项目（自动缺陷分类）。高度数字化的生产线只要插上电源就可以昼夜不停地进行生产，并且产品一旦出现了缺陷问题，负责检测的AI设备可以在5秒之内识别出来，使得准确率和生产效率明显提高，生产周期大幅缩短。

这些都是软技术创新的重要体现。樊纲向观察者网指出，不同的企业有不同的擅长领域，硬科技不能否认软技术的价值。以华为为代表的硬科技企业和以腾讯公司为代表的数字平台企业，可以在粤港澳大湾区发挥“双轮驱动”的作用。

事实上，除了在应用领域推动创新外，腾讯同样在持续投入基础研究，帮助国家和产业界解决卡脖子问题，推进科技自强自立。2020年，腾讯研发人员占该公司总人数的68%，同比增长16%，在科技企业中位居前列。截至目前，腾讯在全球主要国家和地区专利申请公开数量已经超过3.7万件，授权专利逾1.4万件。大量的专利积累，也帮助该公司形成越来越多的技术底气。

11月3日，在腾讯数字生态大会上，该公司披露其在芯片研发方面的最新成果，并公布三款自研芯片，包括用于AI计算的“紫霄”，用于视频处理的“沧海”，以及智能网卡芯片“玄灵”。

2020年，中国国际专利申请数量排名全球第一 图源：WIPO

龙头企业要“先强带后强”

12月6日的中央政治局会议强调，科技政策要加快落地，继续抓好关键核心技术攻关，强化国家战略科技力量，提升制造业核心竞争力，增强供应链韧性。

当前，在全国4000多万家企业当中，95%以上是中小企业，但这些中小企业的科技能力相当薄弱。在中国从制造业大国迈入制造业强国的过程中，大量中小企业必须实现转型升级。这就要求腾讯、华为、阿里这样的大企业肩负大使命、大担当，发挥引领作用，搭建协同平台，这一点也是本届湾区科创峰会上的共识。

当然，龙头企业自身首先要做大做强。樊纲向观察者网指出，舆论现在认为一些龙头科技企业的规模已经很大了，甚至招来垄断方面的质疑。但比起谷歌、苹果、亚马逊等国际上的科技巨头，中国科技企业面临的仍然是发展的问题。

目前，在国际巨头的营收结构中，海外收入占比普遍在50%以上，而中国企业的海外营收占比仅为1%-1.5%。在这个意义上，我们不是垄断者而是被垄断者。因此，中国的大型科技企业仍然需要进一步发展，包括技术和规模。当然，在这个过程中如何鼓励竞争，怎么培育市场的共同发展，需要产业和政策共同思考，但主题仍然应该是做强做大。

“在龙头企业做大做强后，不同规模之间的企业可以进行融合。已经充分发展的大型科技公司应该主动去带动、引领一些创新创业的公司，帮助中小企业成长，少走一些弯路，协助培养专精特新。”腾讯杰出科学家、腾讯量子实验室创建者和负责人张胜誉在峰会上表示。

这些大型科技公司，经过10年、20年，甚至更长时间的发展，沉淀了优秀的管理经验、拥有深厚、扎实的技术积累，对产业趋势的判断更加综合，因此大公司可以在技术、资金优势、开放生态、传递成功经验等多方面发挥作用，带动中小型科技企业、初创企业快速发展，提高竞争力。

中国中小企业数量统计 图片来源：IDC

在这方面，腾讯作为行业代表，已经开始响应国家政策，开展一系列具有开拓意义的探索和实践，全面开放数字化能力，共建工业互联网生态，以资金、技术来帮助中小企业落实产业数字化，推动细分领域专精特新“小巨人”企业成长。

例如，在本次峰会举办地粤港澳大湾区，制造业是当地经济的底座，贡献粤港湾大湾区超过40%的GDP。同时，这里的制造业也面临数字化改造、产业升级等等挑战。目前，腾讯云已经服务超过40多万家企业，帮助他们把业务云化，进而逐步实现产业数字化。

再具体一点，国内有一家企业叫Insta 360影石，专注于做全景相机，目前已经拥有了1亿用户，产品覆盖了全球200多个国家和地区。疫情爆发以后，Insta360分布在全球的团队、客户之间的沟通、协同工作出现了困难，腾讯会议及时帮助他们完成了生产链上下游的信息沟通、与客户的交流等。

宁德时代也是这两年备受关注的一家明星公司，腾讯云目前已经跟宁德时代签署战略合作协议，在人工智能技术研发、成果转换、人才培养等方面开展深入合作，双方将重点对新能源质检领域一系列世界级难题进行AI技术攻关，帮助宁德时代提升研发效率、加快电动电池技术能力储备，提高人工智能前沿技术研发水平。

图源：观察者网

“大企业如果能够更多的开放技术专利，更多小企业可以利用这些技术获得更大的发展，这也是龙头企业的社会责任。在我看来，我是一个经济学者，大企业的一个社会责任是创造更多的就业，保持更多的就业，大企业能够带动更多小企业的发展，先强带后强，先富带后富，这是最重要的社会责任。”樊纲表示。

在本次峰会上，腾讯基金会还启动了“技术公益创投计划”。该基金会方面表示，该计划既是公司贡献自身能力，更是腾讯持续践行“科技向善”使命愿景，助力创造更多社会福祉的努力探索，计划将面向长期致力于信息无障碍、应急救灾、科技助老、生态环保、文化遗产保护五大领域事业的公益组织等提供具有针对性的资金、技术和资源支持。

结语：

当前，世界正处于百年未有之大变局。在美国不断挥舞制裁大棒打压中国企业的大背景下，我们更应该认识到自主科技创新的重要性，通过集中力量攻关、硬科技和软技术两手抓，以及龙头企业帮扶更多的专精特新“小巨人”快速成长，我们一定可以突出重围，打造自己的核心竞争力。正如樊纲所言，我们再发展个十年二十年，他们看到遏制不住我们了，就会来谈谈合作的事情。