从“专项斗争”到“常态整治”

□ 法治日报全媒体记者 马艳 通讯员 尚永江 郑能

“扫黑除恶让我的生活回归安宁，公安机关的保护和关爱让我重获生活信心。”近日，广西壮族自治区北海市银海区银滩镇黄女士领到因电信诈骗被骗的80万元款项后激动地说。

在政法队伍教育整顿中，广西紧盯扫黑除恶专项斗争新情况、新问题、新动向，认真做好扫黑除恶“后半篇文章”，推动扫黑除恶专项斗争常态化。2021年，重点针对电信诈骗、自然资源等10大行业乱象，精准发力、重点整治，使行业秩序明显好转、制度机制基本完善、人民群众满意度持续提升。

汇聚强大声势

2020年11月26日，广西第十三届人民代表大会常务委员会表决通过《关于推动常态化开展扫黑除恶的决定》，从推动常态化开展扫黑除恶、齐抓共管形成工作合力、建立健全常态化工作机制、构建大宣传格局营造浓厚社会氛围四个方面作了规定。

自治区党委把扫黑除恶常态化工作，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要标尺，摆在全局突出位置，加强部署，全力推动。

自治区党委成立由党委政法委牵头，纪委监委、组织部、宣传部、政法机关及有关单位参加的扫黑除恶专项斗争常态化领导小组，明确成员单位职责任务、部门协作配合、线索核查反馈、重大案件会商等重要事项，推动专项斗争常态化有力有序开展。

在各级党委统一领导下，各级专项斗争领导小组牵头抓总，政法系统担当作为，纪检监察、组织等单位协同攻坚，行业监管部门同向发力，全区形成区市县乡村五级书记一起抓、各部门齐抓共管联动融合的工作格局。

全区坚持上下“一盘棋”，营造了强大声势，形成涤荡黑恶势力的强大合力。

掀起凌厉攻势

2021年8月13日，贵港市召开扫黑除恶斗争暨四大行业领域整治推进会，研究部署全市常态化扫黑除恶和信息网络、自然资源、交通运输、工程建设等四大行业领域乱象整治工作。

贵港市主要领导多次听取大要案情况汇报，提供强力保障，推动黑恶案件一查到底。市扫黑办建立重大黑恶势力犯罪案件会商机制，公检法纪协同配合，实行领导包案，对涉黑涉恶案件决不姑息。李春庆、覃嘉冠、韦东阳等6起重点涉黑涉恶案被深挖彻查，彰显贵港市有黑必扫、有恶必除的坚定决心。

一段时间以来，广西主要江河河砂盗采严重，滋生涉砂类黑恶犯罪利益链。

广西各地公安机关雷霆出击，今年1月至11月，打掉非法采矿团伙28个，查处涉案资金近1.83亿元，彻底打掉广西主要江河流域非法采矿猖獗势头。

在侦查、起诉、审判各环节，广西相应出台线索移送反馈、挂牌督办、取证工作指引、提前介入、团队审判、异地办案等工作机制，严格落实重大问题集中合议，将执法监督全流程覆盖。

2021年，广西公安机关将涉黑涉恶在逃人员作为打深打透黑恶势力犯罪的重要战场，打掉涉黑组织6个、涉恶犯罪集团23个、涉恶犯罪团伙48个，侦破涉黑涉恶刑事案件805件。检察机关受理起诉涉黑涉恶案件145件787人，提起公诉115件526人。全区审判机关一审审结涉黑涉恶犯罪案件108件，结案率71.05%；全区司法行政系统推动开辟全省监狱“第二战场”，深挖涉黑涉恶线索，协助破获一批重大案件。

3年专项斗争，广西社会大局更加和谐稳定，人民群众安全感普遍增强，营商环境得到明显优化改善。

推动深挖彻查

“以黑吃黑”派出所所长张枭杰判了。

传销头目古某之所以能成为“北海一霸”，一个重要原因就是有像张枭杰这样的“保护伞”。

黑恶不扫，社会不稳；“保护伞”不除，黑恶势力难绝。今年以来，广西将扫黑除恶与政法队伍教育整顿相结合，在扫黑除恶的同时打“伞”破“网”。通过领导包案、挂牌督办、提级办理、异地管辖等方式，严格落实“一线双查”“一案三查”“三必问、六必查”等措施，强化法纪衔接、线索双向移送、“三同”工作机制、重大案件“一线索一专班”等工作模式，实现打黑打“伞”深度结合、高效同步。

截至目前，全区纪检监察机关立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题121件，处分173人，组织处理29人，移送司法机关25人。

在“打财断血”方面，广西强化抓捕涉案人员与清查涉案财产同步进行、深挖犯罪线索与深挖利益链条同向发力，着力铲除黑恶势力经济基础。在梧州“猎狐1号”专案中，该黑社会性质组织以非法放贷、暴力收债、赌博诈骗等手段，聚敛了大量非法财富，被扣押、查封的现金及财物折款高达7000多万元。

公安机关通过加强与金融监管、银行、税务等部门协作，依法采取查询、查封、扣押、冻结等全链条查控措施；自治区高院推行“审执联合专班”、分级统筹责任制。截至2021年11月，全区共查封、冻结、扣押涉案财产5.17亿元，生效判决涉案财产价值27.7亿元，依法处置、执行13.94亿元，其中梧州市黎健坤涉黑案执行数额高达7.76亿元，财产处置效果实现最大化。

铲除滋生土壤

铲草必须除根，才能长治久安。

广西把源头治理、行业治理、综合治理作为治本之策，聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，筑牢防黑防恶的堤坝。

基层堤坝不断夯实。广西全面加强基层建设，审查村“两委”候选人35万余人，对87个受黑恶势力、宗族宗教势力干扰渗透村进行重点整顿。积极做好村“两委”换届“后半篇文章”，对全区107万农村党员和12.9万村干部开展培训，有效提高抓基层治理、防范黑恶势力干扰渗透的能力本领。

乱象乱源有效整治。打响电信诈骗、自然资源、交通运输、工程建设四大行业乱象攻坚战。今年以来，全区公安机关打掉四大行业涉黑涉恶团伙34个，破获各类刑事案件215件，融易资讯网（www.ironge.com.cn）消息 ，查扣涉案资产9119万元，重点行业秩序明显好转。

监管漏洞得以堵塞。开展风险隐患梳理排查、加大河湖“清四乱”工作力度、组织“套路贷”专项整治……一批行业监管部门聚焦职能职责，加强行业监管，重点难点领域治理不断加强。纪检监察机关和政法机关发出“三书一函”1516份，全部完成整改；通报、约谈重点地区（行业、领域）18个，全部整改到位。

制度系统集成深化。2018年以来，广西积极探索构建长效机制体系，重点突破，强化协同，有效打破部门壁垒，凝聚工作合力，仅自治区层面就新制定或修订完善制度文件120多件，有效提高了扫黑除恶常态化、专业化、规范化、法治化水平。