依法遏制“电子眼”逐利执法冲动

□ 法治时评

□ 马树娟

近日，公安部下发关于贯彻实施行政处罚法的通知，要求各级公安机关深入学习贯彻修订后的行政处罚法，进一步规范行政处罚工作，提升管理和服务水平，其中特别强调要严防监控设备沦为“罚款工具”。

“电子眼”是老百姓生活中常见的电子监控设备。设置“电子眼”的初衷在于利用技术手段解决警力不足问题，提高执法效能。但现实中，一些地方通过“电子眼”进行非现场执法时，存在诸多不规范之处：个别地方将“电子眼”外包给企业，有的将“电子眼”设置在隐秘的角落进行“暗中执法”，有的“电子眼”设备不合格、不达标，有的记录违法信息不规范、不告知……此前一些媒体报道的“天量罚单”事件，也从侧面说明了这种不规范执法现象的存在。这种“以罚代管”甚至带有“逐利”色彩的执法行为，融易资讯网（www.ironge.com.cn）消息 ，不仅有违“电子眼”的设置初衷，加重老百姓的经济负担，还会挫伤老百姓对政府的信任、对法治的信心。

今年新修订并生效的行政处罚法明确要求，利用电子监控设备收集、固定违法事实的，应当经过法制和技术审核，确保监控设备符合标准、设置合理、标志明显，设置地点应当向社会公布。公安部此次在通知中再次强调，严禁由市场主体设置监控设备并收取罚款，对监控设备设置不合理、交通信号不规范等突出问题要及时整改纠正。此外，通知还提出，要定期对利用“电子眼”取证的行政处罚决定进行数据分析，如果同一区域内出现高频违法行为，要综合分析研判原因。这不仅有利于进一步依法规范执法行为，而且也有利于交通违法行为的源头治理。

技术其实是中性的，关键在于怎样运用，“电子眼”也是如此。只要依法遏制“电子眼”逐利执法的冲动，就能让“电子眼”真正成为高效的辅助执法工具，成为提升社会治理效能的“神器”，而不是沦为少数地方创收的利器。