健全刑事执行检察制度体系顶层设计

法治日报全媒体记者 张昊

12月27日，最高人民检察院召开“全面推进巡回检察工作 维护刑事执行公平公正”新闻发布会，发布《人民检察院巡回检察工作规定》（以下简称《工作规定》）。《工作规定》进一步明确和规范了监狱、看守所巡回检察工作内容、方法和程序等。

《工作规定》明确了巡回检察具有双重目的和任务。一方面，设定对监狱、看守所的检察重点和组织层级，通过检察发现监管执法活动存在的问题并进行督促整改，促进监狱、看守所提升刑罚执行和监管执法水平，保障国家法律在刑罚执行和监管活动中的正确实施。另一方面，设定对派驻检察工作的检查内容和有关要求，更加注重刀刃向内，主动检验和审视派驻检察履职是否到位，推动派驻检察作用有效发挥。

《工作规定》对常规、专门、机动和交叉四种巡回检察方式在组织主体、时间安排、工作内容和开展频次等方面作出更高规定和要求。同时，对巡回检察工作进行了时序性、全景式规定，包括巡前培训、信息收集、方法运用等。

最高检党组成员、副检察长杨春雷说，最高检发布《工作规定》，是从全面贯彻中央要求、深化检察制度改革的高度出发，强化对刑事执行和监管执法的检察监督，巩固深化政法队伍教育整顿成果，推动刑事执行检察工作高质量发展的一项重要举措。

发布会上，最高检通报了自巡回检察制度改革以来检察机关开展巡回检察工作情况。数据显示，截至今年10月，全国检察机关共开展监狱巡回检察3856次，共发现监狱问题30253个，提出书面检察建议4159个，提出纠正违法3105个，已监督纠正26653个；发现职务犯罪案件线索682个，已立案查办职务犯罪138人；发现派驻检察存在的问题1062个。

今年4月至10月，融易资讯网（www.ironge.com.cn）消息 ，最高检在20个省（区、市）部署开展看守所巡回检察试点工作，共发现看守所存在的问题4230个，发出纠正违法通知书565份，检察建议书335份；发现职务犯罪和违法违纪线索62件，已立案侦查4件6人，移送纪委监委线索25件；发现罪犯又犯罪线索两件；发现派驻检察存在的问题763个。

杨春雷说，3年多的巡回检察工作实践，得到了人民法院、司法行政机关和公安机关的积极配合和大力支持。下一步，各级检察机关将强化对《工作规定》的贯彻执行，进一步凝聚巡回检察工作的司法共识，推动监督与办案的深度融合。

另据发布会透露，最高检将从2022年1月起，在全国范围内全面推开看守所巡回检察。