按摩推拿开店挺容易，监管比较难 要治这些乱象(2)

另外，仍有不少推拿店在没有资质的情况下开展针灸项目。槐荫区某中医推拿诊所的工作人员称，店里可以进行针灸，可治疗像鼻炎这样的症状，价格为每次70元。

记者询问是不是医疗机构，该店负责人称并不是诊所。同样，记者询问有针灸项目的其他几家店得知，它们都是非医疗机构。

监管难

非医机构无标准规范

“一般没人检查”

济南市卫生和计划生育监督所的一位工作人员表示，国家中医药管理局曾在2005年发布第45号文件《卫生部、国家中医药管理局关于中医推拿按摩等活动管理中有关问题的通知》，对按摩推拿店的监管，主要也是根据这项通知展开。

据介绍，市场上的推拿按摩店有医疗机构和非医疗机构之分。前者通常为中医诊所，需要在店内明显处悬挂医疗机构职业许可证，必须有持有医师资格证的专业人员。

目前，市场上的按摩推拿店大部分为非医疗机构。2015年，按摩保健师职业资格证取消，非医疗机构只需持营业执照，但不能以治疗疾病为目的，不能在疾病诊断的基础上进行医疗活动。

比如，顾客身体部位疼痛，推拿店的工作人员就疼痛部位进行按摩推拿，或者顾客希望通过刮痧祛除体内寒气，这些活动不属于疾病诊断行为，非医疗机构的按摩推拿店可以开展。但是，若非医疗机构的推拿按摩店进行把脉、看舌苔等中医疾病诊断的活动，即为非法行医，执法部门会按照国家卫生计生委、国家中医药管理局的《无证行医查处工作规范》进行查处。值得注意的是，该工作人员称，针灸明确属于医疗行为，若非医疗机构进行针灸活动，即为非法行为，理应按规定进行取缔。

“若非医疗机构使用了医疗专门术语，宣传治疗作用，卫生部门只会要求撤掉这些术语，终止此类宣传。存在欺诈等非法宣传的，交由工商部门进行处理。”该工作人员表示。但业内人士认为，如何鉴定推拿店有欺诈行为非常困难，“一般情况下，没有人来检查。”

针对社会举报或监督人员发现推拿店存在医疗行为的，该工作人员表示，大部分推拿店会不承认进行了诊断行为，不易取得证据，这也给执法带来了很大难度。

“不正规店损害的是整个行业，我们希望能出台相应规范，提高门槛。”业内人士感慨。当下，大街小巷随处可见按摩推拿店，去做个推拿、拔罐、艾灸、刮痧，在不少人看来再平常不过了，然而，这些理疗看似平常简单，背后却隐藏着很大的风险。目前，推拿按摩行业门槛较低，行业人员参差不齐，监管尚处在空白地带。不少推拿店违规经营，出现事故的频率也在增加，轻者背部发肿，重者被烫伤住进医院，更有甚者，因按摩推拿不当造成瘫痪。