为市域社会治理注入“法治三力”

□ 法治日报全媒体记者 丁国锋 罗莎莎

“社区来了一支政法网格员生力军，像我这样做社区书记的，再也不用为辖区发生的涉法难题挠头了。”担任江苏省南京市秦淮区朝天宫街道绒庄新村社区书记的吴太荣说，这支队伍里有警官、法官、检察官、律师等专业人士，老百姓对他们公信力和权威性更信服，他们参与基层矛盾纠纷调解总能事半功倍。

基层治理是市域治理的重要支撑，社区网格是社会治理的基础单元。早在2020年3月，南京市就推出了政法网格员队伍建设一系列“组合拳”，全市1.6万名政法机关干部、警官、法官、检察官、律师、法学会会员等法治力量编入1.2万个基层网格，将法治力量精确输送至社区的每一个最小单元，开展常态化、个性化法律服务，形成具有一定影响力的“南京经验”，为市域社会治理注入了政法攻坚力、专业权威力、机动战斗力。

锻造政法攻坚力

“一开始还有所顾虑，但现在更多的是期待。”吴太荣向记者道出了期待的原因。原来，刚来社区报到的政法网格员就处理了一起积压了两年多的矛盾纠纷，让他感觉到政法网格员确有大作用。

参与矛盾化解、宣讲法律法规、防范重大风险、促进网格队伍建设、参与重大活动任务……这些都是南京的政法网格员进网入格后所要承担的10项职责任务。

为了给下沉一线的政法网格员提供清晰指引，2020年3月，南京市委政法委制定出台《关于推进“政法网格员”队伍建设的指导意见（试行）》，确定参与对象、主要职责等，并建立日常管理机制、联络协调机制、动态调整机制、检查落实机制等运行机制。同时，还配套下发《“政法网格员”下沉社区网格工作指引》，分下沉报到阶段、疫情防控期间常态长效服务等三个阶段22项具体工作项目。

“政法网格员是以兼职网格员身份编入网格，让法官、检察官们深入基层、服务基层，立足政法职能和专业优势发挥关键作用，既能解决基层社会治理中堵点难点问题，又锻造了政法队伍攻坚克难能力。”南京市委政法委副书记李永才说。

政法网格员进网入格后，由社区民警担任“政法网格长”组织开展组团式服务，通过“三官一律”工作室、政法网格员工作站等，参与社区治理。每个网格至少配备1名“政法网格员”，每个月不少于两次“下沉”社区网格，每个社区力求做到涵盖法官、检察官、警官、律师、法学会会员等各个专业领域。

“参与人员按居住地或工作地申报服务网格意向，报名加入政法网格员队伍，明确全市政法系统在职在编党员干警参与比例不低于80%，其他在职在编干警参与比例不低于50%。”南京市委政法委政治部主任印文华介绍。

政法干警进网入格以来，积极开展法治宣传、法律讲座，为群众答疑解惑，有效帮助社区化解了疫情防控用房、农民工讨薪、物业纠纷等一批民生难题，同时，还对网格内出现的电信网络诈骗、“套路贷”等苗头隐患进行防范，以及参与文明城市创建、人口普查等工作，成为服务群众、参与基层治理不可或缺的攻坚力量。截至今年4月，已通过平台上传活动纪实9万余条。

注入专业权威力

“自从有了政法网格员，社区里的疑难杂症处理起来更有针对性，社区服务也更精准更到位。”栖霞区仙林街道仙林新村社区民警钱小兰向记者说起他参与处置的一起事件。

钱小兰所在社区有个居民将房屋抵押给小额贷款公司，因暂时困难还不上钱，想让社区帮忙解决，找到了担任政法网格长的民警钱小兰。仅仅数分钟，钱小兰通过政法网格员微信群，联系到了更为专业的政法网格员、北京君泽君（南京）律师事务所律师王丹，很快帮助这位居民找到了症点，融易资讯网（www.ironge.com.cn）消息 ，并顺利为他申请了法律援助。

在南京市秦淮区月牙湖街道，来自江苏镜见律师事务所的8名律师在主任袁胜寒带领下，作为政法网格员下沉到社区。“我们开展诸如民法典、防诈防骗等宣传活动，并根据社区面临的突出问题，联合开展‘一站式’组团服务，截至目前已经参与各类社区事务20余次。”袁胜寒说。

“政法干警作为平安、法治建设的主力军进网入格后，以专业化助推网格建设的法治化，对网格员、群众和企业关心关注的政策、法律法规进行宣传解读，解疑答惑，更有助于基层工作人员提高法律素养、养成法治习惯，可以说是为基层网格注入了一泓清泉。”南京市秦淮区委政法委副书记秦必信说。