国常会：缓税4400亿，坚持开放是中国基本国策，新核准两个核电项目…来看八大要点

（原标题：重磅！国常会：缓税4400亿，坚持开放是中国基本国策，新核准两个核电项目…来看八大要点）

据央视网消息，国务院总理李克强13日主持召开国务院常务会议。

会议决定进一步延长制造业缓税补缴期限，加力助企纾困；确定专项再贷款与财政贴息配套支持部分领域设备更新改造，扩市场需求、增发展后劲；部署进一步稳外贸稳外资举措，助力经济巩固恢复基础；确定优化电子电器行业管理措施，降低制度性交易成本，更大激发市场活力；决定核准福建漳州二期和广东廉江一期核电项目，要求确保绝对安全。

本次会议再度强调对制造业纾困解难和扩大制造业需求的重要性。同时，为提升能源保障能力和促进绿色发展，会议决定，核准已列入规划、条件成熟的福建漳州二期、广东廉江一期核电项目。

来看本次会议重点表述：

1、对制造业中小微企业、个体工商户缓缴的所得税等五税两费，9月1日起再延迟4个月补缴，涉及缓税4400亿元。

2、推进经济社会发展薄弱领域设备更新改造，有利于扩大制造业需求，推动消费恢复成为经济主拉动力。

3、对制造业、社会服务领域和中小微企业、个体工商户等第四季度更新改造设备，支持银行以不高于3.2%利率投放中长期贷款。人民银行按贷款本金的100%予以专项再贷款。再贷款额度2000亿元，期限1年、可展期两次。

4、落实已定中央财政贴息2.5%政策，今年第四季度内更新改造设备的贷款主体实际贷款成本不高于0.7%。

5、开放是中国基本国策，要加力稳外贸稳外资。保障外贸企业用能、物流等，必要时全力予以支持。

6、抓紧新设一批跨境电商综试区，更大力度支持海外仓。

7、对于我国电子电器产业，要求对安全风险低、技术条件成熟产品取消强制认证、电信设备使用许可；全面清理产品上市不合理限制；压实监管责任，对关系生命财产安全的重点监管。

8、核准已列入规划、条件成熟的福建漳州二期、广东廉江一期核电项目。强化全过程监管，确保安全万无一失。

税收政策加力纾困制造业中小微企业

会议指出，稳经济关键要保市场主体。制造业市场主体当前困难大，要按照党中央、国务院部署，加力纾困。对制造业中小微企业、个体工商户缓缴的所得税等五税两费，9月1日起再延迟4个月补缴，涉及缓税4400亿元。同时对制造业新增留抵税额即申即退，2个工作日到账，今年后4个月再为制造业退税320亿元。

今年2月28日，国家税务总局、财政部发布《关于延续实施制造业中小微企业延缓缴纳部分税费有关事项的公告》(下称《公告》)，符合条件的制造业中小微企业(含个人独资企业、合伙企业、个体工商户)，在继续延缓缴纳2021年第四季度部分税费基础上，延缓缴纳2022年第一季度、第二季度部分税费：在依法办理纳税申报后，制造业中型企业可以延缓缴纳本政策规定的各项税费金额的50%，制造业小微企业可以延缓缴纳本政策规定的全部税费，延缓的期限为6个月。延缓期限届满，纳税人应依法缴纳相应月份或者季度的税费。

根据税务总局数据，今年以来继续实施制造业中小微企业缓缴政策，已办理缓缴税费5257亿元。税务总局征管科技司付扬帆指出，出台《公告》主要目的是帮助制造业中小微企业纾困解难，缓解经营资金的压力。

财政货币政策合力扩大制造业需求

会议指出，推进经济社会发展薄弱领域设备更新改造，有利于扩大制造业需求，推动消费恢复成为经济主拉动力。

此前，9月7日召开的国常会提出，对高校、职业院校和实训基地、医院、新型基础设施和中小微企业、个体工商户等设备购置与更新新增贷款，实施阶段性鼓励政策，中央财政贴息2.5个百分点，期限2年。申请贴息截至年底。相应增加货币政策对商业银行配套融资的支持。同时，加大对社会服务业信贷支持，以扩消费。

本次会议则明确了货币金融政策对制造业的支持。会议决定，对制造业、社会服务领域和中小微企业、个体工商户等第四季度更新改造设备，支持银行以不高于3.2%利率投放中长期贷款。人民银行按贷款本金的100%予以专项再贷款。再贷款额度2000亿元，期限1年、可展期两次。落实已定中央财政贴息2.5%政策，今年第四季度内更新改造设备的贷款主体实际贷款成本不高于0.7%。

我国的结构性货币政策工具是人民银行引导金融机构信贷投向，发挥精准滴灌、杠杆撬动作用的工具，通过提供再贷款或资金激励的方式，支持金融机构加大对特定领域和行业的信贷投放，降低企业融资成本。

人民银行调查统计司司长、新闻发言人阮健弘在近期召开的2022年服贸会中国国际金融年度论坛上表示，人民银行将继续丰富和完善结构性货币政策工具箱；央行资金要充分地发挥撬动作用，引导金融机构的资金配置，并强化激励约束，确保精准滴灌；结构性政策工具需要与总量工具协调配合，共同维持流动性的合理充裕。

加力稳外贸稳外资 更大力度支持海外仓

会议指出，开放是中国基本国策，要加力稳外贸稳外资。保障外贸企业用能、物流等，必要时全力予以支持。抓紧新设一批跨境电商综试区，更大力度支持海外仓。提升港口集疏运效率，保障产业链供应链稳定。推动重点外资项目尽快落地。压实外贸外资大省责任，有关部门加强协调服务。

此前，商务部部长助理李飞在9月5日召开的国务院政策例行吹风会上表示，在目前，跨境电商、市场采购贸易方式等外贸新业态新模式仍处在创新发展的窗口期。将会同相关部门尽快出台支持跨境电商海外仓发展的政策，支持物流企业、跨境电商平台和大型跨境电商卖家等专业化主体建设海外仓。同时，尽快增设新一批跨境电商综试区和市场采购贸易方式试点。

畅通外贸企业抓订单渠道上，李飞还表示，将会同相关部门为外贸企业人员出境开展商务活动提供更多便利和支持。进一步发挥境外自办展会作用，鼓励贸促机构、会展企业以“境内线上对口谈、境外线下商品展”方式举办境外自办展会，推动提升办展规模。鼓励各地方结合实际出台务实举措，积极支持中小微外贸企业参展。

优化电子电器行业管理措施

会议指出，我国电子电器产业规模大、吸纳就业多，要用“放管服”改革举措激发更大活力。

会议确定优化了电子电器行业管理措施，具体来看：

一是对安全风险低、技术条件成熟产品取消强制认证、电信设备使用许可。

二是全面清理产品上市不合理限制。

三是压实监管责任，对关系生命财产安全的重点监管。

近期，工业和信息化部党组成员、副部长辛国斌主持在部分省市工业经济形势分析视频会议上表示，接下来，将围绕纾困帮扶和环境优化，在保市场主体上下更大功夫。针对企业反映的涉企乱收费、乱罚款和拖欠账款等问题加强清理整治，切实减轻企业负担，持续优化营商环境；发挥好各地联系帮扶企业机制作用，协调解决企业反映的困难问题，特别是要持续抓好迎峰度夏期间电力保障。