越界经营隐患大(2)

据了解，卫生部和国家中医药管理局早在2005年就联合下发了《关于中医推拿按摩等活动管理中有关问题的通知》。《通知》中规定，以治疗疾病为目的，在疾病诊断的基础上，按照中医理论和诊疗规范等实施中医推拿、按摩、刮痧、拔罐等方法，属于医疗活动，必须在医疗机构内进行，非医疗机构不得开展。非医疗机构开展推拿、按摩、刮痧、拔罐等活动，在机构名称、经营项目名称和项目介绍中不得使用“中医”、“医疗”、“治疗”及疾病名称等医疗专门术语，不得宣传治疗作用。

“针灸、拔罐有治疗效果，保健按摩只包括放松等，就像保健品和药品的区别一样。”安军明简单明了地介绍了保健按摩和医疗按摩的区别。西安市职业技能鉴定指导中心副主任罗曼介绍，根据《中华人民共和国国家职业标准》上的定义，保健按摩是指根据宾客需求，运用以保健为目的的按摩技术，在人体体表特定部位施以有一定力量、有目的、有规律的手法操作活动。

据安军明介绍，国家的医学教育有几种形式，一种是全日制的大学教育，第二种是师承的教育，老师带徒弟，老师有资质带徒弟，徒弟经过培训通过考核也是可以的。现在从业的资质是必须有专科以上的资质，至少要经过三年的全日制医科教育，然后有临床实践，再考取执业医师证，有这个背景才可以从事医疗按摩。他表示：“美容中心或是足疗按摩店做刮痧、拔罐等治疗是在打‘擦边球’，理论上是不可以的。”

特别提醒

保健按摩师考核鉴定

并未涉及医疗活动内容

“根据国家对有关技术工种须持证上岗的规定，保健按摩师需获取国家职业资格证书后才能上岗就业。从西安市来说，目前有12家职业技能鉴定机构可以开展保健按摩师的鉴定考核。”罗曼介绍道。

记者从市职业技能鉴定指导中心了解到，保健按摩行业从业人员需持有保健按摩师的《国家职业资格证书》。保健按摩师分为四个等级，分别是初级保健按摩师、中级保健按摩师、高级保健按摩师和保健按摩技师。《国家职业资格证书》分五个等级，根据职业不同，技术含量不同占有的等级不同。保健按摩师这个职业占四个等级，最高只到二级，还没有国家一级。

具备考试资格的人可以持自己身份证、学历证、工作经验证明、培训证到相关职业技能鉴定机构报名参加考试，鉴定机构按照《国家职业标准》的相关内容进行考核和认定。考试分为理论考试和实操考试，考试合格就可获得资格证书，证书全国通用。

涉及专业技能的考试，罗曼介绍有头面部按摩、上肢按摩、下肢按摩、腹部按摩、背腰按摩等。市鉴定中心不组织培训，市场上存在有资质的职业培训学校，有些培训学校针对下岗失业人员、农民工还有一些享受政府补贴的免费培训项目。罗曼表示：“培训都是根据《国家职业标准》的培训考核内容来开展的。至于有些店涉及医疗活动，那可能是根据市场需要扩大自己的经营范围了。”