放寬准入條件鼓勵外資經營鼓勵社會力量參與哈爾濱市養老服務市場將全面放開
原標題：哈市養老服務市場將全面放開
日前，哈爾濱市政府辦公廳下發的《關於全面放開養老服務市場提升養老服務質量的實施意見》(下稱《意見》)給出實招，放寬准入條件，放寬外資准入，到2020年，政府運營的公辦養老機構床位數降至全市養老床位總數的30%以下，全市培育養老服務龍頭企業10家以上、知名品牌5~10個，養老服務和產品有效供給能力大幅提升。
據了解，《意見》明確，優化養老服務投資項目審批報建手續，整合審批流程。按照“最多跑一次”要求，打破部門界限,壓減和理順審批事項的前置條件，每個審批階段由牽頭部門統一組織受理申請材料、統一組織其他審批部門開展並聯審批，督促協調審批進度，確保在流程限定時間內完成審批並統一告知項目建設單位審批結果。凡是控制性詳細規劃中適宜建設養老服務建設工程項目的區域，不再進行非法定事項的評估審查。
《意見》同時明確了簡化消防審驗手續相關要求，並指出鼓勵境外投資者在哈市投資營利性養老機構，依法辦理工商登記后，享受與國內企業相同的產業優惠政策。鼓勵境外投資建設養老、醫療（限於合資、合作）、康復、旅游等融合型養老機構，積極引進國際先進的服務管理模式，引導行業發展。
《意見》指出，支持公辦養老機構實行公建民營，推進股份改制。鼓勵社會力量通過合資、合作、聯營、參股、租賃、股權投資等方式，參與公辦養老機構改革。鼓勵經營效益良好的公辦養老機構實行企業化改制、混合所有制股權改革。同時，不斷完善社區居家養老服務功能，提高老年人生活便捷化水平，推動機構養老服務提質增效，努力增強農村養老服務能力。
按照《意見》，哈市將發揮區位、生態環境、歷史文化優勢，規劃建設一批集休閑度假、醫療服務、養老服務於一體的旅游健康服務產業聚集區。積極發展候鳥式養老、旅游養老、農家養老等新興業態，同時，加強養老服務人才隊伍建設。
《意見》指出，要發揮政府產業投資基金的引導作用，支持市內既有產業基金投向養老產業，提高財政資金使用效率。以哈爾濱新區為載體，利用其體制機制創新、功能創新和產業創新的綜合優勢，重點導入、集中布局金融保險、住養服務、醫療健康、科技研發、文化旅游等大型、連鎖養老服務產業項目和企業總部，推進健康服務業與旅游業、醫療服務業融合發展，重點發展醫療服務、養生康復、健康管理、中醫藥保健等產業，開發一系列集慢性病防治、觀光度假、綠色食品配餐為一體的養老產品，建設具有國際競爭力和區域特色的健康服務產業聚集地和總部基地。（記者馬智博）
(責編：趙怡、李忠雙)
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