江苏省“十三五”中医药健康服务发展规划

中医药健康服务是运用中医药理念、方法、技术维护和增进人民群众身心健康的活动，主要包括中医药养生、保健、医疗、康复服务，涉及健康养老、中医药文化、健康旅游等相关服务。充分发挥中医药特色优势，加快发展中医药健康服务，是深化供给侧改革、转变经济发展方式的重要举措，是实施“健康江苏”战略、推进全省健康服务业发展的重要任务，也是全面发展中医药事业、建设中医药强省的必然要求，对于深化医药卫生体制改革、推进“两聚一高”和建设“强富美高”新江苏具有重要意义。为贯彻落实《国务院关于印发中医药发展战略规划纲要（2016－2030年）的通知》（国发〔2016〕15号）、《国务院办公厅关于印发中医药健康服务发展规划（2015－2020年）的通知》（国办发〔2015〕32号）和《省政府关于加快健康服务业发展的实施意见》（苏政发〔2014〕76号）等文件精神，推进我省中医药健康服务快速发展，根据《江苏省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《江苏省中医药发展战略规划（2016－2030年）》，制定本规划。

一、总体要求

（一）指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏时的重要讲话精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以建设“健康江苏”为引领，以打造中医药强省为目标，以促进中医药创新服务与产业融合为抓手，全面深化改革，创新服务模式，加快市场培育，彰显特色优势，充分激发并满足人民群众多层次多样化中医药健康服务需求，加快构建中医特色健康服务体系，提升中医药对全省经济和社会发展的贡献率，为“两聚一高”新江苏建设提供有力保障。

（二）基本原则。

1﹒以人为本，共享发展。把满足人民群众健康需求作为中医药健康服务发展的出发点和落脚点，强化全生命周期的健康管理理念，用事业带动产业，以产业促进事业，实现两者协调发展，切实维护人民群众健康权益。

2﹒双轮驱动，多元发展。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分调动社会力量参与，加快市场培育，同时，强化政府在制度建设、政策引导和行业监管方面的职责，不断增加中医药健康服务供给，提高服务质量和效率。

3﹒弘扬特色，融合发展。坚持中医药原创思维，积极应用现代技术方法，促进中医养生、中医医疗、康复养老、文化旅游、信息服务以及药械研制、流通等产业融合，发展新兴业态，实现全产业链发展，充分彰显中医药特色优势。

4﹒深化改革，创新发展。加快中医药科技创新和成果转化，发挥科技创新的引领和支撑作用。坚持以健康促进模式改革为着力点，拓展服务范围，创新服务模式，建立可持续发展的中医药健康服务发展新机制。

（三）发展目标。

到2020年，基本建成覆盖全生命周期、内涵丰富、优势突出、与城乡居民需求相适应的中医药健康服务体系，形成较为完整的中医药产业链，中医药健康服务成为新常态下推动全省经济社会转型发展的重要力量，人民群众中医药健康服务的可得性、可及性和获得感更强。

——中医药健康服务产业规模持续扩大。加强中医药健康服务，形成一批中医药健康服务产业集群，中医药医疗、养生、保健、养老、康复等服务机构进一步发展，中医药健康服务网络逐步健全，服务领域不断拓展，供给能力不断提升，新业态不断涌现。

——中医药健康服务创新能力显著提升。中医药科技创新步伐和成果转化速度加快，中医药健康服务技术手段和服务模式不断创新，人员素质明显提高，相关技术和产品研发、制造、流通与消费规模不断壮大，产业产品转型升级换代明显加快，形成一批市场竞争力强、具有江苏特色的知名品牌和拳头产品。

——中医药健康服务发展环境更加优化。贯彻执行中医药领域法律法规，中医药健康服务政策基本健全，行业规范与标准体系不断完善，政府监管和行业自律机制更加有效，中医药健康服务发展理念深入人心，城乡居民健康意识和素养明显提高，全社会支持发展中医药健康服务的良好氛围逐步形成。

二、重点任务

（一）大力发展中医养生保健服务。