【南都必答】中医药法下月实施，看中医针灸推拿更方便？

（原标题：【南都必答】中医药法下月实施，看中医针灸推拿更方便？）

随着7月1日的临近，备受各方关注的《中医药法》实施在即。在业内看来，该法不仅从法律层面明确了中医药的地位、发展方针和扶持措施，为中医药事业发展提供了法律保障，还对实践中存在的突出问题作了有针对性的规定。尤其是“师承准入”、“中医诊所备案”、“民间中医药技术方法的整理、研究和利用”等规定，引发业界关注。

师承模式正式获法律认可

院校教育和师承教育，对中医来讲是两条腿走路。”此前在白云山医院，国医大师禤国维接受南都记者采访时如是说。

在他看来，院校教育是国家一直传下来的传统教育，师承教育则是院校教育的补充。《中医药法》对师承模式的认可，将对中医药的传承发挥积极作用。

禤国维指出，中医一些手法和技能方法等细致的实操在书本上是学不到的，需要结合临床的操作，中医师手把手去传授才能掌握得更好，因此要通过传承才能更好地发挥中医的功能。而一些临床施治思维，也很难从课本上学到，一定要在中医师的指导下才能更好地进行体悟。

据悉，由于此前师承模式不能完全被法律所认可，一些中医流派已经在面临传承告急的问题。以海派中医为例，统计发现，申城54个中医流派中，17个已经失传、另有11个即将失传。而得益于即将实施的《中医药法》，今后以师承方式学习中医和经多年实践，医术确有专长的人员，经实践技能和效果考核合格即可获得中医医师资格。

备案制后“拎包”开诊所将成可能

除了师承，中医诊所的准入门槛也将有望大幅降低。

6月20日，国务院法制办发布了《中医诊所备案管理暂行办法（征求意见稿）》（下文简称《暂行办法》），其中规定，只要备案人有《医师资格证书》并经注册后在医疗、预防、保健机构中执业满5年，或具有《中医（专长）医师资格证书》，即可提前诊所备案，而县级中医药主管部门收到备案材料后，对材料齐全且符合要求的予以备案，即发放统一格式的《中医诊所备案证》。

资料显示，在过去审批制下，开设中医诊所，主要负责人需要提供许可管理证，办证需要提供包括行医资格证、处方权、开设诊所相关人士的职业范围，还要考虑开设诊所地区中医诊所的数量等，办下牌照需要较长时间；而在实施备案制后，中医医生只要准备齐相关材料，即可获得“开业牌照”，相比以前申请周期大大缩短。

在业界看来，诊所备案制将对现有58万中医师（备注：根据2016中医药白皮书）及中医诊所行业带来利好。而医生开诊所，需要解决的就仅剩“硬件”问题，但有专家看来这其实也不是“门槛”。广州市第一人民医院南沙分院中医科副主任医师邓聪表示，相比公立医院级别的中医科，中医诊所在硬件设备引入方面相对简单。在公立医院中，中医科在治疗（包括中药制剂输注等有创性治疗）、无菌化处理及医疗废物处理等方面，都有严格规章规定和复杂的执行流程。

而在《暂行办法》中，中医诊所主要从事问诊、执取和煎煮中药材、针灸、拔罐及推拿等服务，上述服务均属于无创性的治疗保健，而像中药制剂输注这种有创性治疗已经是超出诊所的执业范围。换言之，只要选好场地并准备好相关的中医保健设备，中医生即可以拎包开诊所。”

根据2016年《中国的中医药》白皮书显示，目前全国范围内中医类门诊部、诊所共计42528个，在中医诊所备案制后，该数字是否会呈现激增？医院方面是否会有相关人才因此“出走”开诊所？就此问题记者向市内部分三甲医院提出采访需求，但医院方面多因“不评论政策”婉拒。