我国去年出生率比日本还低 如何逃离低生育率陷

　　原标题：中国如何逃离“低生育率陷阱”

　　基于中国的实际情况，鼓励生育要从建立鼓励生育的制度政策体系、提高婴幼儿照护服务能力和消除对女性就业歧视三方面同时着手。

　　甘犁/文

　　国家统计局年初发布数据，中国2017年比2016年出生人口减少了63万人，人口出生率比2016年下降了0.52‰，仅为12.43‰，这一数据比日本的出生率还低，人口自然增长率更是下降到了5.32‰的惊人低生育水平。

　　舆论普遍认为，中国可能会陷入“低生育率陷阱”，并由此引发的劳动力短缺、未富先老、大国空巢等问题将不利于中国长期发展。但笔者认为，目前的生育率下降不足以危及中国的长期发展，只是需要公共政策介入鼓励生育，以防掉进“低生育率陷阱”。

　　经济发展的客观趋势

　　数据显示，“单独二孩”和“全面二孩”政策均有效地释放了之前被压抑的部分生育需求，但二孩数量上升的同时，一孩数量却大幅度减少。这其中很重要的原因是，2017年20岁-29岁生育旺盛期育龄妇女人数减少近600万人。

　　从全世界情况来看，无论是发达国家还是发展中国家，出生率下降是长期趋势。欧美发达国家自19世纪初期生育率开始大幅下降，中等收入国家自1964年开始出生率稳定下降，中低收入和低收入国家虽然出生率较高，但也仍然保持稳定下降的趋势。世界银行数据显示，高收入国家目前生育率整体保持在1.62，但在近20年中略有回升。

　　中国在经济发展和人口增长方面，与国际上其他国家类似，首先是生育率下降，随着经济的进一步发展，生育率也会最终稳定下来。研究发现，婴幼儿死亡率下降、避孕器具的推广、直接养育成本、养育孩子的机会成本、高质量孩子的成本收益变动、社会保障的普及，都是出生率变动的重要影响因素。中国近几十年经济社会的快速发展，引起上述各方面发生巨大改进，进一步促使我国出生率大幅度下降。

　　低生育下如何延续“人口红利”

　　首先，从国际经验看，如何定义人口增长率与经济增长的关系，发展中国家和发达国家有所不同。

　　普遍认为，发展中国家降低人口增长率有利于经济发展，而发达国家则是提高生育率有利于经济增长，前提是其初始的生育率的高低，即与最优生育率相比较的问题。

　　值得注意的是，目前对中国最优生育率的研究严重不足，因此很难判断现有生育率是否有利于中国的长期增长。认为中国已经陷入人口危机，甚至影响中国经济发展，实则盲目且言之过早。

　　其次，我们在看人口变化的时候不仅要看短期数量的变化，还要关注预期寿命和有效工作时间、人口质量、技术变迁对劳动力需求的变化，以及劳动力市场改革对劳动力市场的影响。中国预期寿命上升非常迅速，从1960年的44岁上升到2015年的76岁。

　　根据2017年中国家庭金融调查（CHFS）数据显示，60岁以上人群中，有40%的人仍在工作，65岁以上有33%。预期寿命的延长推高了人们的工作年龄上限，增加了劳动力市场的有效供给。同时，人口质量变化还主要体现为受教育程度的迅速提升。

　　根据人口普查数据，我国高中和大学文化程度人口占比从2000年的11.15%和3.61%分别上升至2010年的14.03%和8.93%。2016年我国高等教育的毛入学率已经达到42.7%。人口素质的提升，将有效地提升劳动生产率，提高经济增长潜力。

　　第三，另一个需要注意的方面来自劳动力市场的需求方。人工智能技术对流程化的工作形成了巨大挑战，美国麻省理工学院2017年的一项研究显示，每1000名工人增加一个机器人，将会减少0.18%-0.34%的工作岗位，大量的工作岗位将可能被人工智能替代而消失。

　　最后，“人口红利”可以通过要素市场改革延续。目前我国劳动力市场远没有实现最优状态，户籍政策仍在制约人口在区域之间的自由流动，体制的壁垒也约束了人才在体制内外之间的流动，并压抑了体制内人才的创造性和生产率，制度改革使得“人口红利”仍有较大的释放空间。

　　尽管目前的低生育水平并不会削弱长期经济增长潜力，我们仍需关注“低生育率陷阱”导致的人口规模萎缩问题。

　　中国如何逃离“低生育率陷阱”