浙江长兴持续推行河长制 为水更秀业更兴注入强

　　□本报记者 陶丽琴

　　前不久，我国第一个以河长制为主题的展示馆——浙江省湖州市长兴县河长制展示馆正式开馆，成为这个县继荣获中国中小城市综合实力百强县市之后的又一张亮丽名片。

　　长兴，地处浙江东南沿海，依水傍湖，是典型的“江南水乡”。2003年，长兴在城区河道探索河长治河，此后推广其成功经验，快速覆盖到每条河道、每一处水体。

　　展示馆通过简要的文字、发布的文件、现场照片和视频资料等形式，再现长兴河长制从起源到发展，再到全面实施的历史进程；并通过回顾长兴长久以来的治水理念、治水举措、治水成果，生动诠释了绿水青山就是金山银山理念的科学内涵。

　　这一汇集过往、展示当下、昭示未来的河长制展示馆，在接受世人检阅的同时，更重要的是传递了长兴县通过推行河长制，带来了水秀、景美、业兴、民富的多重效应，给人以深刻启迪。

　　探索的故事

　　2017年以来，长兴，这个富庶的浙江小县城迎来了一拨又一拨取经的客人：他们前来学习这个县推行河长制的好做法、好经验。

　　据县水利局副局长蔡良琪回忆：“上世纪末，传统发展方式在创造经济增长奇迹的同时也逐渐累积了许多环境问题。长兴县在创建‘国家卫生县城’过程中，对城区道路实行路长制管理，通过落实责任、分片包干，城区路面环境面貌在短期内取得显著成效，顺利通过‘国家卫生县城’评比。”但城市河道水面飘浮物和岸坡垃圾杂物让这个“国家卫生县城”有了瑕疵。

　　针对河道脏乱的环境问题，2003年10月，长兴将“路长”的成功经验移植到河道管护上，由时任水利局长、环卫处负责人担任河长，负责城区河道的清淤、保洁工作。效果也正如人们所期待的那样，岸边的垃圾有人清理了，河里的漂浮物有人打捞了，河道环境变好了。

　　长兴河长制肩负绿色发展的重任，从“部门制”走向“首长制”。

　　长兴县纺织业发达，是浙江纺织产能大县。“喷水织机造成的污染给该县饮用水水源地包漾河带来严重威胁。2005年长兴县委、县政府作出决定，由水口乡乡长担任包漾河及上游水口港河道河长，负责做好喷水织机整治、水面保洁、清淤疏浚、河岸绿化等工作。”长兴县河长办负责人王砚华介绍说。时任水口乡乡长张玉平成为第一个乡镇河长。

　　鉴于包漾河实行河长制的明显成效，走出部门的河长制快速在长兴县全面铺开，从河道干流到支流，从农村到城市。太湖蓝藻爆发后，2008年8月，长兴县决定开展“清水入湖”专项行动，由4位副县长分别担任4条入太湖河道的河长。而河长制的内容也从最初的清理垃圾、水面保洁，扩展到负责协调开展工业污染治理、农业面源污染治理、河道综合整治等治理工作。

　　2013年长兴县实现了全县所有河道河长制全覆盖，全面构建了县、镇、村三级河长管理体系。成熟的做法和经验，吸引了50多批次的取经团体。

　　《长兴县基层河长巡查工作细则》《关于全面深化落实“河长制”工作的十条实施意见》《长兴县河长制工作制度》《关于全面深化落实河长制实施意见》等文件，在不断完善深化河长制工作的同时，也被全国许多地方学习借鉴。

　　现如今，不仅河有河长、湖有湖长，小微水体也有“小微河长”。长兴县河长办副主任吴海华说：“在全面构建县、镇、村三级河长工作体系的基础上，结合近几年‘剿灭劣Ⅴ类水’专项行动，将河长制延伸至小微水体。”通过试点推广，长兴县根据不同形态水域，分别设立了片长、河长、塘长、渠长，实行立体化、网格式管理。

　　机制的力量

　　当全国各地按照中央要求并启动河长制工作的时候，长兴县河长制进入深化期，并释放出护佑绿水青山的强大力量。

　　县级河长牵头负责、乡级河长具体领办、村级河长日常管护、河道警长全程护航、牵头部门协调推进……长兴县2016年8月发布《关于全面深化落实“河长制”工作的十条实施意见》，对河长制进行全面升级。

　　记者从展示资料中看到，长兴县总结10多年来河长制工作经验，建立健全定期巡查、投诉举报受理、重点项目协调推进、督查指导、例会报告、信息化管理、信息公开、河长培训、河长述职、考核奖惩等10项工作制度，对各项工作的频次频率和时间节点予以明确，确保水体巡查、项目协调等工作定期开展，确保投诉举报受理、问题整改、述职等工作按时完成，促进河长制工作常态化。