海口：养生保健机构从医属“违法行医”

　　21日下午，记者从海口市中医养生保健服务机构准入试点工作动员暨海口市中医养生保健协会成立大会上获悉。今后，提供按摩、熏、洗、艾灸、拔罐、刮痧、中医美容和中医药健康咨询等八大类养生服务机构，在经营前除应取得工商部门许可外，还须有卫生行政部门对相关技术的规范审查。中医养生保健机构必须遵守三道“禁令”。

　　海口中医养生保健机构乱象丛生

　　“刮痧主要是去寒气，拔罐主要是去湿气。”“我们使用的是祖传秘方，在人体各个部位沿经络循行的路线、气血运行的方向，刺激人体相应经络穴位，调理五脏六腑阴阳平衡，从而达到舒缓经络的效果”……在多家中医养生保健机构，服务人员都向记者如是推销各自的中医养生保健服务。

　　记者走访海口一些养生保健馆发现，这些机构都有中医养生保健相关项目，以按摩、刮痧、拔罐、点穴、艾灸等最为普遍，部分机构还提供针灸服务。这些机构的宣传材料中普遍指出，这些项目对治疗颈椎病、腰椎病，以及养颜、排毒、疏通经脉、减肥等有效。为了证明自己的中医技法“师出名门”，很多保健机构还在醒目位置挂上了人体经络图、古代名医的肖像。

　　90%以上养生机构缺持证保健师

　　据了解，海口卫生等相关部门此前对全市中医养生保健服务机构进行摸底调查，结果显示：海口目前在册中医养生保健服务机构1345家，从业人员近3万人，但经人社部门组织培训考评、并取得职业资格证的从业者不足5%，90%以上的养生保健服务机构缺乏持证上岗的保健师。

　　为规范中医养生保健服务市场，加强对此类服务机构的管理，促进海口中医养生保健事业健康有序发展，去年底，海口提出申报开展中医养生保健服务机构准入试点地区工作，获国家中医药管理局批准，成为全国首批21个试点地区之一。海口市相关部门负责人介绍，参照国家中医药管理局颁发的《中医养生保健服务机构基本标准》，海口市中医药、卫生、工商、人社等部门将联合加强中医养生保健服务机构的准入审查以及日常监管和业务指导，促进其规范运行。对不符合准入要求而悬挂中医养生保健服务类牌子的机构一律予以停业取缔，对服务不规范者及时督导整改，拒不改正的停业整顿。

　　养生保健机构须遵守三道“禁令”

　　非医疗机构从事中医治疗项目属于“非法行医”，尤其是针灸等侵入性的治疗项目，是严禁在医疗机构以外的机构开展的。由于社会上这些保健机构并不具备从事“治疗”服务的能力，其提供的中医养生保健服务应局限在咨询指导、辅助治疗、改善人体亚健康、预防疾病领域，明确宣称治疗效果、提供超范围服务，应属于欺诈和违规行为。但是这些机构不属于医疗机构，也无相关法律法规界定医疗与保健行为，中医管理部门和卫生行政部门对其进行相应监管无依据可循。

　　据悉，海口市卫生局将出台《海口市中医养生保健服务机构准入办法》。规定从事中医养生保健服务的工作人员应持证上岗。在服务项目方面，规定不同级别提供的服务项目有差别，一级机构必须提供两种及以上服务项目。二级机构必须能够提供三种及以上服务项目，三级机构必须能够提供四种及以上服务项目。今后，提供按摩、熏、洗、艾灸、拔罐、刮痧、中医美容和中医药健康咨询等八大类养生服务机构，在经营前除取得工商部门许可外，还须有卫生行政部门对相关技术的规范审查。海口市卫生局强调，中医养生保健机构须遵守三道“禁令”，即不得开展有创伤性质的服务、不得从事诊疗和药品销售等活动、禁止使用危及人身健康和安全的方法或手段。(记者常珊珊实习生何三娜)<，尤其是针灸等侵入性的治疗项目，是严禁在医疗机构以外的机构开展的。由于社会上这些保健机构并不具备从事“治疗”服务的能力，其提供的中医养生保健服务应局限在咨询指导、辅助治疗、改善人体亚健康、预防疾病领域，明确宣称治疗效果、提供超范围服务，应属于欺诈和违规行为。但是这些机构不属于医疗机构，也无相关法律法规界定医疗与保健行为，中医管理部门和卫生行政部门对其进行相应监管无依据可循。