【思维方式思考养生35】就不该有政府产业政策

　　童大焕—2018年6月29日

　　最近有评论说，中央斩钉截铁，几乎所有补贴都停了……新能源汽车停完光伏停，光伏停完机场停，机场停完棚改停，今年以来，几乎所有政策补贴都停了。

　　其实国家产业政策从一开始的制度设计本身就是有问题的，而且是自身难以克服的问题。最大的问题在于：创业本身就是九死一生，产业政策的制定者和执行者（行政机构）自身没有能力区分哪些产业是好的哪些是不好的，哪些是会成功的哪些是不成功的。这就必然导致一个问题：靠吹。吹得越大，拿到的钱越多；经费越多，同等概率，成功的可能性也越大。

　　《环球时报》2018年6月27日报道，山东常林集团所谓“掌握核心关键技术的高端液压产品”中一款液压泵“是将日本川崎的泵的油漆涂掉，换上中川的标牌就通过了鉴定”。这和“汉芯”造假手法如出一辙，简单得易如反掌。但就是这么简单骗术，该企业8年获得科研经费15亿元。

　　有人认为只要加强监管就可以了，产业政策还是要。要打击的是“骗”，而不是“补贴”本身。

　　但监督是没用的，一是认知局限，二是监督者也会腐败。还有第三点，最重 要的，是政府的产业政策执行者本身，也有客观上的“骗”和造假的需要！

　　千万不要以为执行产业政策的机构和官员都是小孩子，那么容易受骗上当。他们有压力，他们也要作假。且看我分析：

　　制定产业政策的人，要证明自己的政策正确，必须要下面的执行者拿出成果来，如果不及时拿出成果【官员可是有任期的，等不得旷日持久】，那么在行政官僚体制下，执行者轻则被视为无能，升官无望；重则被问责，降职调岗（自上而下的官僚行政体制，从来是只对执行者问责，不对决策者问责）。

　　而造假，却可以升官发财。即使若干年后暴露出造假丑闻，也没有相关政府执行人员一点事，因为还有专家评审这道“防火墙”呢！而中国的专家，你我看见有哪几个因为造假而失去行业资格的？几乎没有，失去相关职称和岗位的都微乎其微。

　　简单说来，政府的产业政策就是一种逼良为娼的机制：创新是很难预料的，但是在行政体制主导下，给了你钱，在固定时间内就必须出成果（不然官员任期等不及），所以只能造假。不造假拿不到经费。

　　产业政策大家容易看到的是“集中力量办大事”带来的某种成果，最多能够看到背后巨大的浪费和腐败（比如高铁的巨大成就和后面的几颗毒瘤：巨额债务、巨量过剩以及萧条的高铁新城），但还有看不见的“机会成本”损失更大。所谓机会成本，就是如果我不投这里投那里，有可能获得更大的成功。而那种探索，由于不是万众只朝一个方向，而是“万类霜天竞自由”，所以一百种探索有可能有一种获得巨大成功，一万种探索可能有一百种获得巨大成功。因此，市场需要的是公平和自由，而不是补贴和倾斜。

　　在我们这里，支持产业政策凯恩斯主义的，像林毅夫，被奉为上宾，同时被推举到世界银行副行长等高位；反对产业政策、主张自由市场经济的，像张维迎，不断被边缘化。【完】

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