儋州扶贫：下足“绣花”功夫打通脱贫“经络”

精准扶贫是新时期党和国家扶贫工作的精髓和亮点，是全面建成小康社会、实现中华民族伟大“中国梦”的重要保障。在打赢“精准扶贫、精准脱贫”这场攻坚战中，海南省儋州市在全省在成立“脱贫攻坚指挥部”的基础上，首创成立了“12个专项工作组”和“镇级脱贫攻坚大队”精准扶贫工作机制，以确保精准扶贫工作横向到边、纵向到底、各负其责，通过措施到位，从而确保扶贫成果长效。

“我想养蛇！”两年前，家住海南省儋州市和庆镇木排村委会兰逢村的贫困户符家所看到附近镇有村民养蛇致富了，于是向和庆镇政府提出了想要养蛇脱贫的想法，没想到镇政府不仅送他300条长标蛇，还带他去学习养蛇技术培训。如今，他养的蛇已经超过千条，家庭年收入在20万元上……

不仅仅是符家所，儋州市今年计划要精准脱贫16886人，让一个个“符家所”脱贫走上富裕路。这一切精准扶贫与脱贫的成果，都是儋州市用智慧和汗水浇灌出来的。近年来，儋州市坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展大局，把脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民心工程来抓，下足“绣花”功夫，有效打通脱贫“经络”，让贫困户走上富裕路。

整合力量，构筑脱贫攻坚“作战体系”

“为进一步加强对全市脱贫攻坚的组织领导，我们构建了全方位脱贫攻坚作战指挥体系，统筹整合各方力量，建立各级干部扑下身子的‘战斗体系’。”儋州市打赢脱贫攻坚指挥部主要负责人在接受中国经济导报记者采访时如是说。

不仅如此，儋州市还在全省首创成立“12个专项工作组”和“镇级脱贫攻坚大队”。据了解，这12个专项工作组分别是：精准识别和退出管理组、“两项制度衔接”保障组、义务教育保障组、基本医疗保障组、住房安全及防超标保障组、产业扶贫政策落地组、零就业贫困家庭落实组、扶贫资金使用管理规范组、信息数据管理组、扶志扶智组、信息数据管理组、扶志扶智组，全方位助力贫困户脱贫。成立“镇级脱贫攻坚大队”就是将指挥作战体系拓展到镇村一级，在全市各镇成立了由市包点领导任攻坚大队队长、镇党委书记任执行大队长、镇长和驻村扶贫工作队长任专职副大队长的攻坚大队，设立行政村攻坚中队和村级攻坚小队，明确大队、中队、小队工作职责，将作战指挥“一竿子插到底”，确保指挥部战令畅通、调度有力、措施到位，进一步完善了横向到边、纵向到底、各负其责的打赢脱贫攻坚战责任体系。

据介绍，指挥体系成立后，儋州市进一步确立精准扶贫对象，从今年4月下旬开始，全面部署开展漏评错评错退大排查工作，以扣好“第一粒扣子”入手，统筹推进问题整改、全面推进脱贫攻坚。紧接着，该市按照“不漏一户不错一人”的要求，全面对“档外档内”人口进行大排查，“档外人口”排查由镇党委、镇政府负责、“档内（含‘保内’）人口”排查由驻村扶贫工作队负责，家家进门、户户见面，对全镇所有农村常驻人口进行全覆盖拉网式排查。

与此同时，按照纳入、清退的相关程序要求，严格把好对象条件、民主评议、对象公示、监督检查“四道关口”，不漏一个步骤、不少一个环节，做到应纳尽纳、应清尽清、应改进改，确保全市符合条件的农户一户不漏全部纳入建档立卡对象，确保不符合贫困户条件的一户都要清退。截至目前，儋州市已基本完成入户排查工作。

“精准定位后，全市还从各单位精心挑选700多名骨干组成工作队进村入户排查，待排查工作彻底完成后，直接就地转化成为驻村蹲点的帮扶责任人。”相关负责人介绍：“这些帮扶责任人都由镇里统一管理，直至2020年，真正做到精准，负责将全市所有贫困户都脱贫才能回到原单位。”据了解，为鼓励这些骨干下基层放下包袱安心扶贫，该市将给予每位扶贫队员最少每月2000元的补贴，并保障提升队员们的生活环境质量；此外，市委组织部还出台一系列激励办法，对在扶贫工作中表现优秀的队员予以动态优先提拔等。

补齐短板，“三保障”政策让"贫困户不返贫

“三保障”（卫生健康、教育扶贫、危房改造）工作，是事关贫困户能否长期脱贫的关键所在。对此，“儋州市立足实际、立行立改，及时研究制定相关政策措施，对标推动整改落实。”儋州市打赢脱贫攻坚指挥部主要负责人告诉中国经济导报记者。