儋州扶贫：下足“绣花”功夫打通脱贫“经络”(2)

为保障贫困户的卫生健康，制定了《儋州市健康扶贫宣传工作实施方案》，提炼简化健康扶贫政策，发放至贫困户手中，张贴在村委会、医院公开栏等醒目位置；组织家庭医生签约服务团队、村医和参与巡诊、义诊人员，采取包干负责、点对点、面对面宣传等方式开展进村入户宣传；成立4个健康扶贫宣讲团到各镇开展健康扶贫专题培训，培训帮扶单位分管领导、驻村扶贫工作队和村两委干部达2500余人次。

同时，不断完善医疗保障“五道防线”。今年5月31日，该市合管办与平安养老保险股份有限公司海南分公司签订《儋州市建档立卡贫困人口、低保户、特困户商业补充医疗保险协议》，政府代缴参保费用20元/人。至此，新农合、大病保险、大病商业补充保险、民政医疗救助、医疗保障专项资金等贫困人口医疗保障“五道防线”全部建立完善。

此外，还建立健全贫困人口健康档案。组织开展贫困人口健康状况大排查，全市建档立卡贫困户患病4671人，各镇卫生院已对这些患病贫困人口进行了造册登记，录入健康扶贫信息系统中。而且，今年6月1日，儋州市卫计委与海南省内三级定点医院签订“一站式”结算协议，至此，该市公立医院、省内三级定点医院全部实现贫困人口就医“一站式”结算。

在教育扶贫方面，制定了《2018年儋州市教育扶贫特惠学生生活补助发放实施细则》，截至6月3日，全市建档立卡贫困户已发放7984户15767人2095.11万元，农村低保户和农村特困供养已发放2294户3973人583万元。制定下发《关于进一步落实建档立卡贫困户学生和农村低保家庭学生、农村特困供养学生教育资助政策的通知》，进一步规范全市各阶段贫困家庭学生的补贴发放标准，新的补贴发放标准将于2018年秋季学期开始实施。同时还建立辍学学生台账，做好辍学学生的劝返工作，截至今年5月底，成功建立临时学籍号28人、劝返12名学生到市中等职业技术学校就读。

对于贫困户的危房改造，首先对其进行摸排加快未建成入住户进行整改；其次聘请第三方机构重新对尚未拆除的4类重点对象房屋危险等级进行鉴定。截至6月3日已完成危房鉴定3300户、完成率达55.6%，严格执行省定的危改房建筑面积标准和补助标准，建档立卡贫困户、低保户D级拆除补助5.0万元/户，C级维修0.8～2.75万元/户。执行逢建必报制度，对超过面积标准的坚决不予报建。

符家所家的新房，就是危房改造的硕果。符家所开心地告诉中国经济导报记者：“终于住上新房了，政府给我补助了5万元，我把父母也接过来住，让他们知道儿子真正脱贫致富了。”

因地制宜，产业扶贫让贫困户共奔富裕路

在儋州市和庆镇有6个村委会的256户贫困户，2017年都领到了1000至4000元的分红，这一切都是产业扶贫的成果。

和庆镇和祥村委会的儋州赐丰养殖农民专业合作社，养着3000多只竹狸、300多只豪猪、100多头黄牛和10000对鸽子。“他们采取‘合作社+农户’的模式，让村民每年都有固定的收入。”和庆镇副镇长符振成告诉中国经济导报记者。据合作社社长刘家新介绍，“现在我们正在种植300亩的粽叶树，到第四年至第八年就能达到丰产期。如今，贫困户尝到了‘甜头’，纷纷要求继续入股，要求合作社扩大生产。”

目前，儋州市特色产业扶贫正处处“开花”。今年，该市持续完善了《儋州市特色产业扶贫方案》，计划投入各级财政专项扶贫产业资金达23907万元，实施产业项目70个，其中种植业20个、养殖业40个、加工业3个、光伏6个、物流1个，参与产业发展建档立卡户12124户57439人，实现龙头企业、专业合作社带动全覆盖，做到每个贫困家庭都有一个产业，年底有一定收入。目前，项目已落地40个，资金支出达8001.25万元，完成进度33.47%。

“解决贫困户增收是精准扶贫攻坚的瓶颈问题，也是贫困户精准脱贫的重要因素。我市通过培育发展扶贫产业、鼓励有劳动能力的贫困户外出务工等多种手段、多渠道、全方位解决贫困户增收问题。”儋州市打赢脱贫攻坚指挥部主要负责人介绍说。

对此，儋州市在原有政策、机制的基础上，正积极研究完善《儋州市关于大力促进贫困家庭劳动力就业方案》，计划开发公益业岗位1981个。据悉，今年以来已举办家务操持、建筑工等培训班9期，培训贫困家庭劳动力732人，完成安置贫困家庭劳动力公益性岗位87人，组织贫困家庭劳动力转移就业1402人。