以党建为引领，进一步激发基层活力(2)

　　在上海，区域化党建被赋予新的内涵。自由贸易区、虹桥商务区等一系列跨行政边界、产城融合发展区域内，党建共同体推动形成多元协同、共同发力的社会网络体系。以“滨江党建”为代表，党建引领跨行政区公共空间治理新模式，浦东、徐汇、黄浦、虹口、杨浦五区建立“滨江党建”联席会议，发动沿岸各街道、驻区单位党组织共同参与，有效填补区域结合部的“管理缝隙”。

　　在上海，社会动员能力进一步提升。今年4月起，围绕保障城市地铁安全运行，上海开展“平安地铁先锋行，志愿服务百千万”活动，打造“万名护行员”“千个平安岗”“百支突击队”，党员模范带头，配合地铁运营强化秩序维护，项目实施至今，已招募志愿者超过10万名，护行575万余次。

　　打通社区治理“最后一公里”

　　城市治理要像绣花一样精细。以党建为“绣花针”，上海探索基层治理有效路径，着力打通社区治理“最后一公里”。

　　老旧住房加装电梯已成为上海社区治理中的一大难题，最大症结是居民意见不统一。虹口区江湾镇街道发挥居民区党组织领导核心作用，推动成立加装电梯自治管理小组。加装电梯协商议题提出由党组织审核把关、协商议事过程由党组织牵头组织、协商事项落实由党组织负责督办，破解了加装电梯“群龙无首”的难题。以前一个加装电梯项目奔走4年未成，现在从有意向到项目立项历时不到3个月。业委会不尽责、运作不透明，物业服务不满意、管理不规范等，常被居民诟病。闵行区委提出“党建领航·红色物业”构想，通过业委会、物业服务企业的党建全覆盖，以成立党支部或党的工作小组，推进居委会、业委会双向任职机制等注入“红色基因”的方式，解决了小区停车难、治安防范差、消防隐患大等一批居民急难愁问题。

　　大型居住社区集聚导入人口复杂性、多元文化差异性、矛盾诉求多样性，成为社区治理的重点和难点。宝山顾村馨佳园就是这样一处“大居”，顾村镇党委突破传统架构，创新“镇管社区”模式，成立菊泉基本管理单元党委。办临时菜场、引入超市班车、改善交通路线……在完善公建配套同时，镇党委采用“党建+志愿服务”社区自治方式，建立各类自治载体，实现居民由生人到熟人、熟人到亲人的转变。

　　一年来，上海通过打造党在城市基层综合服务阵地，不断提高公共服务质量水平。全市16个区214个街镇全部建立党建服务中心，并延伸设立2万多个党建服务站(点)，让老百姓在家门口就能感受到党组织引领下的便捷、优质、集成的服务。与此同时，职工之家、妈咪小屋、青年中心等群团组织的服务载体也融入社区治理，239家市、区、街道三级社会组织提供专业支撑，在扩大社会参与中激发内在活力。

　　许多党员干部表示，党建引领需要春风化雨，在下沉基层、做实基层，办好事、解难事的过程中，不断增强群众获得感幸福感安全感。（解放日报记者 张骏）