养生骗局 保健机构不能再乱下去了

说起“养生骗局”，很多人都深恶痛绝却又无可奈何。有亲人掉进陷阱遭此一劫的人，不是一个小数目。亲人的规劝、官方的提醒，都不及骗子的小恩小惠和恐吓洗脑。11月29日《中国青年报》报道，为了戳穿这样的骗局，山西朔州工商局副局长郝如翔无奈当起“卧底”，结果成了“网红”，卧底恐怕也做不下去了。

养生骗局绝大多数发生在形形色色的保健机构中，这些保健机构往往打出“养生馆”“养生体验”“养生大课堂”等类似的牌子。从卧底局长的经历看，要揭穿在这些机构里发生的养生骗局，难度相当大，就算骗子在一个地方被查了，换个地儿还能继续干。卧底局长说，除了不断加大处罚力度，他也没想出让保健产品虚假营销绝迹的好法子。

“打蛇要打七寸”，在笔者看来，根治养生骗局好法子还是有的，那就是对保健机构存在的合法性进行严格规制，不合法的坚决取缔，不合规的及时整改。

对于资质造假、手续不全乃至违规经营的保健机构，关停取缔是必须的。对这类保健机构，无需围绕养生骗局艰难取证，只要查明资质不全、掌握违规经营证据，就能查处整治。相关职能机构要加强日常执法，严厉打击非法行医、非法经营药品和保健品、侵害消费者合法权益等违法行为，依法规范养生保健机构的经营行为，以监管高压的常态化让骗子无法继续肆无忌惮。

更深层的问题在于，证照齐全、经营守规的保健机构就一定没问题吗？这还真得好好理一理。从现有的法律法规来看，养生保健机构被定位为独立的服务场所，只要经过卫生局和工商局的行政许可，颁发“卫生许可证”和“营业执照”就可以开业，和普通的商家没有区别。但是，这就似乎大有问题了：保健机构的运营与人民群众的身体健康直接相关，怎么能等同于普通的服务机构呢？从实践看，卫生部门在对养生保健涉嫌非法行医方面查处被动的最根本原因，就是对养生保健机构没有直接的监管权，只有在养生保健机构存在非法行医的情况下才能依法查处。笔者认为，这不是对卫生部门授权不足造成的，而是对养生保健机构定位不准确造成的，这样的现状也该考虑改变了。

我国已经对养生保健进行了相关立法，但是在目前的立法中还存在不足，比如，养生保健和诊疗行为界定不明确，养生保健机构界定模糊，服务内容和服务标准缺乏明确约束等。因此，急需从立法上准确科学定位养生保健机构，规范其机构设置、经营范围和从业人员准入制度，完善监管体制。

一句话，根治养生骗局，必须从整治和规制保健机构入手。否则，工商局长的卧底和亲人的规劝一样，都无法让养生骗局销声匿迹。（姜洪）

原标题：屡曝养生骗局，保健机构不能再乱下去了