供给侧改革中榆林农业新动能的调查与思考

　　内容摘要：榆林地处我国北方农牧交错区，具有独特的农业资源优势。近年来，榆林加快传统农业向现代农业转型步伐，积极推进农业供给侧结构性改革，新产业、新业态、新模式已成为促进农业发展的新动能。本文以榆林农业新变化的结构分析为切入点，对榆林农业新动能作了典型调查，探讨了榆林农业新发展的利弊因素，并就培育和增强榆林农业新动能提出了相关对策建议。

　　“十八大”以来，榆林加快传统农业向现代农业转型步伐，积极推进农业供给侧结构性改革，新产业、新业态、新模式已成为促进农业发展的新动能。

　　一、榆林农业新变化的结构分析

　　榆林地处我国北方农牧交错区，具有独特的农业资源优势。近年来，榆林全面启动现代特色农业基地建设，优先发展马铃薯、小杂粮、羊子、大漠蔬菜、红枣、山地苹果等特色产业，已成为全国重要的马铃薯、小杂粮和红枣生产基地、全国非牧区第一养羊大市、全国山羊绒产量第一大市、陕西畜牧业和大漠蔬菜生产基地、陕西苹果“北扩西进”战略的重要接续地。

　　（一）农业稳增长，总量实现新跨越

　　“十八大”以来，榆林加大农业投入力度，农业基础得到加强，农业综合生产能力显著提高。全市农林牧渔业总产值由2011年的187亿元跃升至2016年的282亿元，增幅达50.9%。从产值结构看，农、牧业是榆林农林牧渔业总产值的主要构成，二者比重达到92.4%。其中农业以薯类、谷物、蔬菜、水果为主；牧业以羊、猪的饲养为主。从增长速度看，蔬菜、薯类、中药材及其它畜牧业、渔业等特色种养业产值增长较快，均达到2011年的2倍以上。从产量看，粮食产量达到160万吨，增长12.7%；肉类产量达到18万吨，增长11.8%；蔬菜、苹果、瓜类实现跨越式发展，产量达到87万吨、21万吨、28万吨，分别增长48.5%、40.8%、17.0%。

　　“十八大”以来榆林农林牧渔业总产值

　　在供给侧改革的新形势下，榆林加快调整种植结构，大力发展现代特色产业，农业生产总体呈现多元化、特色化趋势，粮食作物播种面积比重下降，蔬菜、瓜类播种面积比重提高，多种特色产业快速崛起。2016年，全市农作物播种面积达到914万亩，比2011年增长8.15%。粮食作物播种面积731万亩，占农作物播种面积的比重为80%，比2011年下降2.7个百分点。马铃薯、小杂粮等产业始终占据主导地位，马铃薯播种面积269万亩，比上年增长2.4%，且呈扩大趋势；小杂粮播种面积较为稳定，达到125万亩；玉米播种面积231万亩，同比增长速度降至2.0%，呈现明显的供给侧改革特征。在此基础上，蔬菜、瓜类、中药材、特色林果以及休闲农业等新产业、新业态、新模式迅速发展，其中蔬菜播种面积47万亩，增长43.1%；瓜类播种面积20万亩，增长21.6%；中药材播种面积近8万亩，红枣果园面积达212万亩，山地苹果基地达65万亩，海红果、核桃、杏等特色林果也已发展成为带动当地农民增收的重要产业。

　　榆林主要农作物播种面积比重变化

　　近年来，依托农业资源优势，榆林突出区域特点和地方特色，推动农业产业集群化发展，初步形成以旱作农业发展区、特色林果发展区和草畜发展区为主体的农业发展格局。其中，旱作农业发展区以丘陵区域为主，重点发展马铃薯、小杂粮、玉米、油料等产业，覆盖全市大部分县（市、区）。特色林果发展区以黄河沿线为主，重点发展红枣、苹果、小杂果、海红果等特色果品，主要覆盖清涧、佳县、神木、府谷、吴堡，五个县（市）果园面积占全市的比重达70.1%。草畜发展区以长城沿线区域为主，重点发展优质牧草、舍饲养畜等畜牧产业，主要覆盖榆阳、靖边、横山、定边、神木，五个县（市、区）羊存栏占全市的比重达82.9%。此外，长城沿线、县区近郊和无定河沿岸等区域大力发展大漠瓜菜，主要覆盖榆阳、靖边、定边、绥德、米脂、清涧等县（区），六个县（区）蔬菜和瓜类播种面积占全市的比重达74.6%；子洲县加快发展中药材产业，播种面积占全市的比重达87.8%。

　　榆林农业产业集群的空间分布