供给侧改革中榆林农业新动能的调查与思考(2)

　　（一）土地流转加速推进，为农业转型提供了新的空间

　　2008年以来，榆林出台了一系列土地流转相关政策，土地流转加速推进，有力推动了传统农业向现代农业转型。截至2016年底，全市农村土地流转总面积192万亩，林地流转面积5778亩。土地流转由最初单一的互换、出租，逐步拓展为转让、股份合作和托管等多种形式。榆林百川生态农业有限公司在横山区流转2500亩耕地，采取稻田养蟹的模式，实现了集约化、规模化、专业化、产业化发展，每亩土地为农户增加50斤大米或180元的流转收益，种养效益大幅提升。2014年以来，榆林积极探索发展土地托管服务新业态，采取“全托管”、“环节托管”、“经营式托管”三种方式，累计托管耕地面积95.8万亩。靖边县龙眼商贸有限公司开展的1万亩马铃薯土地托管服务中，亩产量比托管前增加100到200公斤，生产成本减少90元，每亩净收益大幅提高。

　　（二）园区经济示范带动，为产业升级提供了新的动力

　　现代农业园区是农业技术创新、转化、示范和辐射带动的重要平台，为榆林农业产业升级注入了新的动力。2016年底，全市现代农业园区总数达到227个，其中国家级1个、省级48个。榆林现代农业科技示范园区是国家级园区，由3个特色农业示范园和六个产业基地构成，具备技术创新、科技示范、企业孵化、培训交流、辐射带动、旅游观光等六大功能，辐射范围扩展至长城沿线风沙带、南部丘陵沟壑带、黄河沿岸土石带、白于山区干旱带，带动了全市特色种业、设施农业、农产品加工业与休闲农业的发展。2017年上半年，该园区利润总额达到656万元，同比增长69.6%。府谷县墙头农业园区是陕西省高效农业示范基地，共有耕地13900亩，重点发展西瓜、辣椒、红薯和胡萝卜等四大产业，线上线下统一销售，已将蔬菜订单辐射到常州、杭州、寿光、义乌、邢台等南北方市场。

　　（三）经营主体发展壮大，为农民增收提供了新的载体

　　近年来，榆林加快培育新型农业经营主体，有效促进了农业增产、农民增收。2016年底，全市农业产业化重点龙头企业达到328家，其中国家级龙头企业2家，如陕西大地种业有限公司在榆阳区大纪汗村集中流转2300亩土地，建立马铃薯基地，村民不仅获得流转收入，还可在基地打工获得劳务收入。榆林市可尚颖食品有限公司上游发展订单农业，下游连接大型超市和电商平台，解决了周边70多个村民的就业问题。农民专业合作社达到9532个，合作社成员数33.8万个，带动非成员农户数27万户。子洲县长明种养殖专业合作社万亩核桃种植基地涉及5个村806户，可实现年产值1900万元，年盈利800万元。家庭农场达到1725家，其中省级136家。榆阳区四娃圆梦家庭农场集种、养、加工、销售为一体，2016年加工水稻150万公斤，生产富硒大米40万公斤，实现总收入500多万元。

　　（四）休闲农业多点布局，为产业融合提供了新的渠道

　　依托地域、民俗、人文等特色资源，榆林休闲农业呈现出多样化的飞速发展态势。2016年底，全市休闲农业经营主体达到436个；其中国家、省、市示范点达到110家，接待游客342万人次，实现营业收入2.5亿元，从业人员年人均报酬达2.7万元，成为一二三产业融合发展、促进农民收入增长新的重要渠道。佳县赤牛坬村是中国美丽乡村，通过发展休闲农业，农产品加工销售、农家乐经营、旅游配套服务等多种收入渠道带动了农民增收，2016年村集体收入达到50万元，农民人均收入超过1万元。横山区黑峁墩村是省级美丽乡村，村内圁水山庄总占地面积600亩，其中水域面积约400亩，陆地面积约200亩，2017年在该村举办榆林市第二届“七夕”文化节活动，吸引了大量周边群众和游客。靖边县王渠则镇重点发展“西涧丹林”乡村旅游，2017年先后推出首届杏花节、夏季黄芥、荞麦花节、秋季红叶节，为当地群众提供就业岗位500余个，带来收益500万元以上。

　　（五）“互联网+”全面对接，为农村发展提供了新的契机

　　农村电子商务已成为榆林提升农业生产、经营、管理和销售水平的重要途径。全市共有8个县（市、区）获批全国电子商务进农村综合示范县，极大地促进了农村经济的发展。榆阳区大力推进农村电子商务发展，目前全区农村快递网点已达26个，覆盖10个乡镇，覆盖率达到43%。榆林正北紫萱杂粮食品有限公司是榆阳区镇川镇首家利用“互联网+”销售碗饦的实体店，日常销售每天稳定在30多单，2014年以来月均销售额达7万多元，年销售利润超过50万元。米脂县建成农村淘宝电商服务站48个，邮政电商服务站12个，京东合作点6个，乡镇覆盖率达100%，行政村覆盖率达32%，农村电子商务发展支撑保障体系已基本建成。定边县大力发展“互联网+农业”，马铃薯、小米、亚麻籽油等特色农产品销往国内外市场，优质农副产品与消费者实现了有效对接，2016年电商销售额达3.6亿元。

　　三、榆林农业新发展的利弊因素

　　（一）榆林农业新发展的有利因素