供给侧改革中榆林农业新动能的调查与思考(4)

　　3。经营主体规模较小，规范化程度不高。2016年，榆林市规模以上农副食品加工企业共有53家，是2011年的近6倍；实现工业总产值30.4亿元，是2011年的4.3倍；平均每个企业工业总产值为5742万元，企业规模较小，对产业发展拉动作用有限。从农民专业合作社运营情况看，多数合作社管理水平不高，运行机制不够规范，引进新品种新技术、研发新产品、开发新市场等方面的资金不足、拓展不够，影响了合作社作用的进一步发挥。

　　四、培育和增强榆林农业新动能的对策建议

　　（一）综合资源优势，全力打造趋于公用品牌

　　树立“大品牌”意识，加大榆林农产品品牌整合力度，在获得“榆林马铃薯”和“榆林山地苹果”认证的基础上，加快榆林小杂粮、大漠蔬菜、红枣、羊肉的区域公共品牌培育步伐；以“榆林优质农产品LOGO”正式启用为契机，完善农产品检测体系，推进农产品质量安全监管平台和追溯平台建设，并加强商标的保护与管理，保证榆林优质农产品的质量。强化“大宣传”格局，加大在全国性电视、电台、报纸、杂志以及网站、微信、微博等新兴媒体的宣传力度，着力构建形式新、覆盖广的常态化宣传格局；积极参加国内大型展会，举办专场推介会，形成强大声势，全面扩大“榆林优质农产品”的知名度和影响力。构建“大流通”体系，利用“一带一路”、中蒙俄经济走廊和陕西自贸区建设的重大机遇，推动榆林优质农产品“走出去”，加强渠道开发和平台建设，完善农产品冷链物流基础设施，在国内大中城市成立旗舰店、直销店、形象店，并以电子商务进农村综合示范县的建设为带动，深化与京东、阿里巴巴、中国网库等互联网企业合作，不断扩大营销流通空间，全面提升榆林农产品市场占有率。

　　（二）突出当地特色，做大做强休闲农业

　　突出规划引导，根据不同县域村情村貌，科学制定休闲农业发展规划，合理布局产业发展，形成休闲农业产业带、产业群，促进一二三产业融合发展；鼓励县（市、区）充分挖掘特色资源，有规划地开发休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验等休闲度假产品，促进休闲农业多样化、个性化发展。加大基础投入，着力改善休闲农业基地的种养条件和农产品的加工销售条件，提高休闲农业经营主体的吸引力；着力改善农村道路、供水、停车、垃圾处理、演艺场所以及宽带网络等基础服务设施，不断提高休闲服务能力。强化典型带动，将休闲农业纳入榆林旅游圈范畴，打造一批与知名旅游景点邻近的休闲农业示范点，使休闲农业与红色旅游、边塞文化、大漠风光、黄土风情等旅游线路有机融合起来，为榆林全域旅游注入新鲜元素；实施差异化战略，准确定位，精心筹划，打造一批各具特色的休闲农业经营主体，不断丰富产品业态；加大榆林休闲农业的宣传力度，吸引国内外游客观光旅游，并发展一批适合本地乡村旅游的休闲农业示范点，带动“一日游”、周末短期游的发展。

　　（三）发展精深加工，有效促进农业提质增效

　　坚持市场主导，深入研究国内外消费者的消费需求变化，加快推进农产品加工供给侧结构性改革，培育一批科技含量高、产品附加值高、市场占有率高的优质名牌产品。出台优惠政策，加大农副食品加工政策和资金支持力度，创新农副食品加工企业金融服务，支持农副食品加工企业上市融资，促进农业产业化转型升级。加强全产业链建设，利用马铃薯主粮化的发展契机，建立马铃薯加工工业园区，培育和引进一批马铃薯加工龙头企业，支持发展精深加工项目，形成具有影响力的集约型加工基地，切实带动当地农民增收；支持小杂粮加工企业加大新产品研发力度，实现小杂粮潜在药用保健价值和地方小吃加工技术的工业化，不断提高小杂粮加工能力和产品档次；以羊肉和毛绒加工为重点，加快建设一批现代化肉类加工厂，提高肉类加工能力和精深加工水平；发挥“纺织新城”的产业集聚效应，重振榆林传统轻纺工业，打造羊毛防寒服、羊绒制品、工艺地毯、皮革制品等系列产品；大力发展红枣、海红果、中药材等精深加工，全面提高特色林果和中药材等产业的经济效益。

　　（四）规范经营行为，多方保障农民增产增收

　　加强农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等的规范化建设，引导各类经营主体依法运行、依章办事、依规管理。建立常态化培训机制，加强农业企业家、合作社带头人、农场主和种养大户的培训，培养一批善经营、会管理、懂技术、有社会责任感的经营管理人才和新型职业农民，为提高农业生产规范化水平提供人才支撑。推动利益分配均衡，理顺企业、合作社、农民等的利益分配机制，特别注重农民专业合作社“利益共享、风险共担”机制的落实，依法保障各方合法利益。实行全过程质量控制，完善农产品产前、产中、产后质量安全控制体系，严格管理农业生产行为，严格执行农产品收购标准，严格遵守农产品质量安全、食品安全等有关法律法规，建立健全农产品质量追溯系统，充分发挥不同经营主体在农产品质量安全监管中的重要作用，全方位保障农民增产增收。

　　供稿：榆林市农业局