重磅！大西安最新5年规划出炉 你的生活将因此改变(18)

　　加快特色小镇建设。积极落实《西安市加快推进特色小镇指导意见》《西安市特色小镇创建导则（试行）》《西安市加快推进特色小镇建设若干政策》《西安市特色小镇建设工作考核办法（暂行）》，加快西安特色小镇规划编制。按照“以人为本，突出特色，政府主导，分级分类，有序推进”的原则，扎实推进特色小镇的产业梳理和凝练、小镇规划的深化、招商引资的推进、基础设施的配套、年度投资计划的制定和落实、战略投资者的洽谈和引进、项目用地的申报等工作，在全市范围内加快培育创建和科学布局一批具有产业发展“特而强”、功能集成“聚而合”、建设形态“精而美”、运作机制“活而新”等鲜明特征的特色小镇。

　　牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，全面落实党中央、国务院关于更好发挥“一带一路”建设对西部大开发带动作用和加大西部地区门户城市开放力度的要求，依托西安的区位和资源优势，建设具有历史文化特色的国际化大都市，叫响做实丝绸之路经济带新起点，打造内陆型改革开放新高地。

　　第一节 深化行政体制改革

　　加快转变政府职能。深入推进“最多跑一次”改革，编制政务服务事项目录清单和办事指南，用百姓获得感丈量“放管服”成效。到2021年，“最多跑一次”事项不得低于政务服务事项总数的85%。整合各类非应急服务热线，优化“12345”服务热线功能，打造“7×24”小时全天候综合服务平台。强化服务意识，当好“店小二”，提供“五星级”服务。推行政府权力清单和责任清单制度。按照职权法定原则，全面梳理现有行政职权，汇总形成部门行政职权目录。统筹推进行政审批制度改革与政府运行机制创新，优化政府机构设置、职能配置和工作流程，强化政府在战略规划制定、市场监管和公共服务方面的职能。

　　深化行政审批制度改革。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力。做好中省取消和下放行政审批事项的衔接落实工作，进一步清理和减少行政审批事项，严格控制新设行政审批事项。加快推进“互联网+政务服务”，促进政务信息互联共享，打破“信息孤岛”，打通“便民之路”，让“信息跑路”，大力推进以电子营业执照为支撑的网上申请、网上受理、网上审核、网上公示等全程电子化登记管理方式，实现全流程网上商事登记管理模式。

　　优化行政区划及开发区体制机制。按照“有利于古城保护、有利于历史文化特色彰显、有利于产业协调推进、有利于区域协调发展”的原则，适时开展行政区划调整工作；按照“体制同步、规划同构、产业同布、利益同享、权责同等、环境同治、形象同塑”的原则，不断优化开发区与行政区的管理范围和事权关系，建立开发区与区县“优势互补、融合共享”的新型合作机制。进一步厘清开发区与市级部门、区县的责权利关系，建立市级统筹协调机制和项目流转补偿机制，推进开发区之间的有序竞争与错位发展，充分释放开发区的能量和活力。

　　第二节 完善现代产权制度

　　推进国有企业改革。完善国有资本监管和授权经营体制，推进经营性国有资本集中统一监管。加快产业结构调整和重组，培育有实力的市属国有集团公司改建为资本运营公司，探索组建国有资本投资公司。建立健全权责明确、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构，着力完善现代企业制度。推进分类管理和考核，合理确定和规范管理人员薪酬水平和职务待遇，稳妥推进员工持股。积极推进国企改革“五项试点”，加快“三供一业”分离移交，促进市级部门与所属国有企业脱钩。