重磅！大西安最新5年规划出炉 你的生活将因此改变(9)

　　构建区域协同创新体系。以“事改企”和优化利益分配为重点，积极做好各类科研院所创新改革试点，深化产学研合作，推进知识产权综合管理改革。支持高校和科研院所科技成果使用权、处置权和收益权改革，健全成果转化利益分配机制。鼓励院企分离，探索实施混合所有制，开展科研人员持股试点，加大股权和期权激励。加强产学研协同创新，创建“政府—高校和科研院所—产业”合作机制，围绕智能制造、新材料、生物医药等领域，依托产业技术创新联盟，建立创新合作平台，促进科技成果本地转化。

　　构建科技成果转移转化体系。开展科研院所创新激励试点，研究创新成果转化利益分配制度和科技成果、知识产权归属与利益分配制度。推动科研人员以科技成果入股方式创办高新技术企业或参与民口企业发展。试点科技成果使用权、处置权和收益权改革，开展股权和分红激励试点。对符合条件的转制科研院所，试行开展员工持股，提高科技成果完成人或团队转化成果的积极性。加大支持科技成果转化的投入力度，在科技成果转化、科技信贷风险补偿、技术转移服务体系建设、企业研发机构建设、公共服务平台建设、创新创业载体建设、知识产权能力建设等方面予以重点支持。组织骨干企业联合高校、院所建立产业技术新型研发机构，建设研发、中试、成果转化平台，服务产业研发创新，筹划重大科技成果产业化。

　　构建完备的科技服务体系。加快建设中国西部科技创新港，抓好国家技术转移西北中心、国家知识产权军民融合试点运营平台、西安股权托管交易中心、中国—以色列创新示范园、欧亚创意设计园等承载平台建设，发挥天使投资、风险投资、科技转化引导基金作用，促使科技人才大市场、技术市场和资本大市场聚集融合，营造更优的创业创新环境。培育、引进一批科技服务业龙头企业和公共技术研发机构，发展市场化新型研发组织、研发中介和研发服务外包业态。提升拓展西安科技大市场服务功能，建设国家技术转移西北中心和国家军民融合知识产权运营平台，打造线上线下结合的市场化、专业化、网络化技术成果交易市场。出台技术经理人及机构扶持政策，吸引聚集一批技术转移转化专业服务机构。建设“丝路创新驿站”联盟，聚集和利用全球创新资源，推动国际间技术交流与合作。

　　全面完善双创服务体系。深入落实《“创业西安”行动计划（2017—2021）》，加强政策集成，创新服务模式，打造功能完善、专业高效的创业创新服务体系，激发全社会创新活力。推广“一院一所一校”模式和碑林环大学创新产业带创业孵化模式，鼓励高校自建或与社会机构合作共建众创平台。支持行业领军企业、科研院所联合社会资本创办行业领域专业化孵化器。对经认定的载体及载体内在孵企业，比照省级孵化器和高新技术企业给予经费补助。对入驻创业载体的专业服务机构，给予空间使用费补助；将专业服务人才纳入市级人才计划，享受同等优惠政策。加大政策支持力度，提供高效优质服务，厚植创业文化，营造创新氛围，为创新创业营造宽松优美的环境。

　　全面激发创新创业活力。加强对创新创业工作的深入研究，细化完善配套政策，加大财政资金投入，积极落实税费减免补贴等优惠政策。搭建投融资对接平台，加快形成多元化、多层次、多渠道的融资保障体系，加强人才、技术、设备、知识产权以及财税、法律等方面的服务，加快推进商事制度改革，提供便利的创新创业工商登记服务，简化办事流程，加强信息服务。打造“创业西安”城市品牌，大力开展创业西安行、创业大赛、创业论坛、创业培训等活动，加大舆论宣传，培育创新创业文化，大力倡导敢为人先、顽强拼搏、宽容失败的创业精神。实施新一轮科技企业小巨人培育计划，培育千家自主创新能力强、成长速度快、市场前景好的科技企业小巨人，提高中小企业竞争力。