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　　全面打好精准脱贫攻坚战。以“12345”为目标，积极推广蓝田董岭村等资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革经验，坚持保障兜底和扶贫开发两轮驱动，大力推进“五提一保”精准扶贫工程，着力推进移民搬迁、产业发展、能力提升、基础设施完善、公共服务提升、政策兜底保障和驻村联户扶贫等重点工作。创新扶贫方式，整合各类扶贫资金，加大金融扶贫力度，完善帮扶工作机制，扶贫对象逐户核实，扶贫措施逐个落实，扶贫资金足额到位，扶贫标准逐项检查，确保包括低收入群体在内的全市人民同步迈入小康社会。确保移民易地搬迁入住率达到全省一流，精准识别率、精准退出率达到100%，精准帮扶率达到全国一流，群众满意度进入全国第一方阵。

　　推动实现更高质量的就业。坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，着力解决结构性就业矛盾，促进就业岗位稳步增加、就业人数稳定增长。以重点产业园区、重大产业项目和重大基础设施建设带动就业岗位开发，加快完善劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业相结合的机制。完善“大众创业、万众创新”扶持政策，加强对灵活就业、新就业形态的支持，加强就业援助，提升公共就业服务能力。加强就业创业服务和职业培训，健全覆盖城乡的公共就业创业服务体系。实施大学生创业引领计划，健全高校毕业生到基层就业的服务保障机制。禁止就业性别歧视及其他歧视行为。统筹做好城镇就业困难人员、农村转移劳动力、退役军人等重点群体就业工作。五年累计城镇新增就业60万人，农村劳动力转移就业300万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

　　促进城乡居民收入稳定增长。确保城乡居民收入与经济发展同步，明显增加低收入群体收入，持续扩大中等收入者比重，不断缩小城乡、区域、行业和社会群体之间收入差距。健全工资正常增长机制，完善最低工资和工资支付保障制度。拓宽城乡居民租金、利息、股息、红利等增收渠道，增加居民财产性收入。积极探索农民增收渠道，加大帮扶和支援力度，推动土地、资金、劳动力等生产要素在城乡间合理配置，加快农村资源资本化和市场化进程，不断提高工资性收入、经营性收入、财产性收入和转移性收入。

　　优化收入分配机制。积极推进收入分配结构调整，促进城乡、行业及社会成员间收入分配关系更加合理。坚持初次分配和再分配调节并重，继续完善以劳动、资本、知识、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制，加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，加大对保障和改善民生的投入。积极贯彻中省相关政策，不断完善我市机关事业单位工资制度改革，指导事业单位建立绩效考核指标体系，实施绩效工资总量动态管理，进一步探索提高我市机关事业单位工作人员收入水平的办法。健全法律法规，加强执法监督，保护合法收入，推进形成公开透明、公正合理的收入分配秩序。

　　第二节 加快教育强市建设

　　大力推进教育公平。坚持教育优先发展，坚持教育的公益性和普惠性，依法保障人人享有平等的受教育权，实施13年免费教育。加强教育资助工作，认真实施教育精准持贫。加快城乡一体化教育发展机制，在经费投入、师资配置、设施配套等方面向农村学校和薄弱学校倾斜。加大公办幼儿园建设，扶持普惠性民办幼儿园。巩固提高义务教育水平，统筹城乡义务教育资源均衡配置，推广“名校+”模式，通过“名校+农校”“名校+薄校”“名校+新校”等多种形式，加快组建城乡教育联合体。继续加快紧凑型大学区组建步伐，推进跨行政区域大学区建设，推动优质教育资源均衡覆盖。到2021年，城乡学校互建联合体达到140个。高度重视困难群体、特殊群体受教育权利，加强和改进农村留守、流动儿童教育，切实办好特殊教育和民族教育。学前教育毛入学率稳定在98.5%左右，高中阶段教育毛入学率稳定在98.3%以上，三类残疾儿童和少年入学率达到90%以上。

　　切实提高教育质量。坚持把立德树人作为根本任务，全面实施素质教育，着力培养学生的社会责任感、创新精神、实践能力。切实加强教师队伍建设，不断提高教师的师德水平、综合素养和业务能力。继续推进学前教育三年行动计划二期工程，全面普及学前三年教育。高水平普及高中阶段教育，推进普通高中优质多样化发展。加快教育“互联网+”项目应用，以教育信息化全面带动教育现代化，基本建成西安市数字教育资源公共服务体系，实现优质资源班班通，推动教师、管理者教育技术能力达标。加快职教资源整合，加强培养社区管理服务、健康养老、家政护工、心理辅导等专业人才，促进职业教育办学水平和高等教育普及程度稳步提升。加快推动市属高校转型发展，支持西安文理学院与驻市高校加强合作，共建重点学科及硕士学位授予点。强化职业教育、成人教育与社区教育相融合，加快建设学习型社会。继续强化体育艺术教育，提高学生健康水平和审美能力。全市劳动年龄人口平均受教育年限达到13.5年。