重磅！大西安最新5年规划出炉 你的生活将因此改变(28)

　　加大城区环境突出问题整治。深入推进“美丽西安·绿色家园”行动，持续推进“烟头革命”“厕所革命”，落实“路长制”“所长制”，扎实开展广告牌匾、占道经营、背街小巷、违法建设专项治理，加大老旧小区提升改造力度，实现城市家具、城郊环境、老旧小区、集贸市场、绿化档次五个提升，脏乱差现象得到根本性整治，存量及新增违法建设“双零”，人居环境显著改善。

　　推进农村环境综合整治。加快美丽县城、美丽镇街、美丽村庄建设，按照西安民居风格，实施镇村门户景观建设和立面整治，加强村庄和乡道绿化美化，全面推进垃圾处理、污水治理、卫生改厕、村道提升等项目建设，加大垃圾围村、线缆乱拉、交通秩序、广告乱贴、摊点乱摆、私搭乱建等问题整治力度，引导农村居民养成良好生活习惯和健康生活方式。重点抓好生活垃圾、畜禽养殖、农药化肥、农作物秸秆、内膜残留等面源污染。全面推行“村收集、乡运输、县（区）处理”的农村生产、生活垃圾处理方式，到2021年，农村生活垃圾收集率、无害化处理率、分类覆盖率分别达到98%、85%和80%，农村污水处理率达到60%。加强农村集中式饮用水水源保护区划定工作，建立健全农村饮用水水源地环境监测体系。建设一批美丽乡村，打造清洁家园、清洁水源、清洁田园。

　　第三节 推动资源节约高效利用

　　深入推进节能降耗。强化约束性指标管理，全面实行能耗总量和强度双控行动。严格节能评估审查，突出抓好工业、建筑、交通和公共机构等重点领域节能，强化监管重点用能单位。推行清洁生产和能耗在线监测。推广绿色建筑和建材，支持既有建筑节能改造，全面实行能耗总量和强度双控行动，抓好3个国家级循环经济试点，加快20家市级试点企业、20个示范工程和一批中省试点建设。大力发展循环型农业，推进农业废弃物无害化处理和资源化利用。

　　推动能源消费结构调整。加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。大力发展新能源和可再生能源，逐步提高天然气消费比重。加强储能和智能电网建设，发展分布式能源，推行节能低碳电力调度。推动天然气输配管网、天然气应急调峰储备站、地热能供暖供热制冷发电、垃圾焚烧发电等项目建设和燃气集中供热项目建设。建设300MW分布式光伏发电项目，大力提高非化石能源消费比重。

　　加强水资源节约利用。实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城，量水而行，建设节水型社会。落实阶梯水价制度，运用市场化手段，加强用水需求管理。推广农业高效节水灌溉技术，推进高耗能工业节水技术改造，大力推广和应用节水技术和器具。加大中水、雨水利用力度，支持中水管网建设，强化水资源循环利用，减少废污水排放量。创建一批节水型企业、公共机构、学校、社区示范单位，提升全社会节水意识。农业灌溉用水有效利用系数提高至0.72，单位工业增加值用水量累计降低19.6%。

　　强化土地节约集约利用。按照严控增量、盘活存量、优化结构、提高效率的原则，加强土地利用的规划管控、市场调节、标准控制和考核监管，严格土地用途管制，节约集约利用国土资源。严格耕地保护红线，落实耕地占补平衡，确保耕地数量不减少、质量不降低，在郊县探索实行耕地轮作休耕制度试点。积极开展土地整理和复垦，提高土地集约程度。科学确定新增建设用地结构和时序，盘活存量建设用地，清理闲置土地。落实建设用地空间管制要求，实行建设用地总量和强度双控行动，积极发展城市节地型住宅和公共建筑。耕地保有量不低于333万亩，每亿GDP建设用地规模下降率不低于11.1%。

　　第四节 加强生态文明制度建设

　　推行绿色发展评价体系。进一步优化目标考评体系，提高生态文明指标的考核权重。完善生态环境损害赔偿制度、离任审计制度和责任终身追究制，落实生态环境保护红线制度，促进绿色发展、资源节约和环境保护。完善环境经济调节机制，发挥市场机制在生态文明建设中的重要作用。

　　完善环境监管制度体系。将生态文明建设纳入法治化轨道，加快完善环境司法和环境公益诉讼制度，加大环境执法力度。出台完善污染防治、循环经济、节能、节水、资源综合利用、生态补偿、绿色消费等地方性法规、规章。推行生态保护补偿机制，严格实施生态环境监管制度和政绩考核制度，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度。