中央第三環境保護督察組第二十七批交辦案件辦理情況（上）(10)

調查處理情況：接到信訪轉辦件后，撫遠市委、市政府高度重視，責成副市長付山同志、劉善友同志牽頭，組織環保局、林業局成立聯合調查組對案件進行核實調查。

經調查，該地塊現有落葉鬆林60畝﹔毀林株樹約有7516株（2009年測量並經司法認定的結果）。

因土地權屬存在爭議，2002年，劉清雙與林業部門簽訂造林協議時，作為村干部並沒有告知林業部門這塊地存在爭議，而后法院判決后，林業部門將這塊地的造林確認為劉清雙的自主行為，沒有給予這塊地任何林業補貼，也沒有辦理林權登記，認為劉氏兄弟的爭議解決后，才能進行下一步處理。

經調查核實，劉清春毀林一案在撫遠縣人民法院刑事判決書（2009）撫刑初字第28號公布前后，林業部門與森林公安部門依法辦理了相關事宜，沒有相關責任，舉報人反映的賠償問題，建議依法通過民事賠償解決。

（三）問責情況

無。

十七、受理編號2834號：“近十幾年來，梅裡斯鄉大五家子村南500米的5000余畝草原被人破壞耕種。”

（一）基本情況

梅裡斯鄉大五家子村土地面積為5.5萬畝，其中耕地3.5萬畝、濕地2千畝、灘涂1.8萬畝。

（二）核實處理情況

經調查，舉報情況基本屬實。

調查處理情況：2018年6月29日，由區畜牧局安排梅裡斯鎮草原管理站工作人員張學順與齊齊哈村書記關波到實地調查，對信訪反映的周圍地塊進行排查的同時也對五家子村的合同進行核查。2018年6月30日，區環保局、區畜牧局現場勘查后，約談草原承包人張彥軍，並做了調查筆錄（另一承包人隋國友因病無法接受調查）。2018年7月5日，由區林業局於濤、區畜牧局趙方齊、環保局王亞東組成聯合調查組再次到現場調查，確認大五家子屯南500米處沒有草原，地類為基本農田，整體耕種面積為7400多畝。經過排查發現，大五家子村有一份5094畝村草原合同，承包人為本村村民隋國友，承包期限為2002年至2052年，但是該地塊與大五家子村相隔嫩江，距離大約1500米。根據舉報線索的描述和對實際地塊的核查，可以確定舉報人舉報的應該是該地塊。

由於此地塊位於嫩江泄洪區內，通過第二次全國土地調查的結果顯示，此地塊為灘涂地類。

由於該地帶沙化嚴重，市政府決定在該地塊栽種環城治沙林（市政府2006年10月8日197號市長辦公會會議紀要）。2007年，隋國友將其中的2390畝轉包給蔣桂鳳，蔣桂鳳在此種植環城治沙林。2012年，蔣桂鳳將其中900畝林地轉包給張彥軍，當時此900畝地塊樹木所剩不多，承包合同約定張彥軍可以實行林田間作矮科農作物。2013年，由於洪水損毀大部分林地，2014年補種一年，但是成活率極低。2015年，張彥軍開始種植農作物至今。

2016年，隋國友患腦出血，現不能與人正常溝通，無法協助工作人員做具體調查，並且所有承包手續已經遺失。隋國友本人現有林地450畝，也由於洪水損毀樹木，2018年種植農作物。

梅裡斯區水務局對當事人隋國友和張彥軍下達限期整改通知，責令隋國友、張彥軍兩人在2018年9月末，將450畝和900畝耕地恢復灘涂原貌。

（三）問責情況

無。

十八、受理編號2835號：“古城鎮民和村史某某存在以下毀林毀草行為：一是2014年將二隊村南烏裕爾河北岸苗圃的1.5垧鬆樹和大約8畝白皮柳砍伐后建魚塘﹔二是2015年左右，盜伐民和村一隊至六隊苗圃北側二代防風林（長1000余米）﹔三是2015年盜伐火車道南四代和五代楊樹﹔四是2011年破壞烏裕爾河南岸和北岸1500畝草原開墾耕種旱田。”

第一個問題辦理情況：（“一是2014年將二隊村南烏裕爾河北岸苗圃的1.5垧鬆樹和大約8畝白皮柳砍伐后建魚塘。”）

（一）基本情況

信訪反映的鬆樹林地位於民和村苗圃路西，土地地類為耕地，面積20.28畝，現狀為栽植樟子鬆﹔信訪反映的白皮柳地位於民和村苗圃東北側，土地地類為耕地，面積5.26畝，現狀為耕種大豆。

（二）核實處理情況

經調查，舉報情況不屬實。

調查處理情況：2018年6月28日，克山縣成立專案組、召開案件分析會議，組織環保局、林業局、國土資源局、古城鎮政府相關人員深入現場調查核實。

經克山縣國土部門確認，信訪人反映的鬆樹地地類為耕地，經克山縣林業局查閱古城鎮林地保護利用規劃圖，信訪反映的鬆樹地不是林地。民和村於2006年將民和村苗圃（包含該20.28畝耕地）發包給王春霞（原民和村村支書史國貴妻子）經營，並栽植樟子鬆。